第二章 给定材料写作题
第一节 给定材料的阅读
一、材料的类型
材料是给定材料写作题的基础,也是答题的重要依据。根据材料的性质和特征大致可以分为理论观点性材料和事例性材料两大类。知悉这些材料的分类、展现形式、特点及其对答题的作用,能让考生对题目的把握更清晰、更具体。
(一)理论观点性材料
续表
(二)事例性材料
二、阅读材料三原则
(一)正确的阅读顺序
所谓正确的阅读顺序,即先看作答要求,然后带着“问题”阅读材料。
在事业单位写作题中,由于作答时间有限且材料字数众多,为快速有效作答,必须具备“问题”意识,遵循正确的阅读顺序,即先看作答要求,再带着“问题”阅读材料。如果拿到题本后,不管不顾,毫无“问题”意识,径直阅读材料,往往会分不清主次,看不清重点,就犹如无头苍蝇,没有方向,找不到出口。
下面根据一组结构图来比较一下先阅读给定材料、再阅读作答要求和先阅读作答要求、再阅读给定材料的优劣。
错误的阅读顺序结构图
正确的阅读顺序结构图
七个阶段VS四个阶段,无序耗时VS有序节时,匆忙低率VS从容高效,孰优孰劣,不说自明。
(二)有效的阅读方法
阅读中,最简单易学、最必不可少、最能发挥作用的阅读方法当属作批注。
给定材料的内容不仅字数多,而且内容杂,要想从如此海量且毫无逻辑的文字堆中理出头绪,找准答题信息点,光凭记忆是远远不够的。
一些考生在阅读时思维很清晰,能够准确把握一段材料所要反映的主要内容,甚至对文中反映问题、原因、对策的关键词和关键句也比较敏感,但是整体读完材料后却很难回忆起每段材料的主要内容是什么,重点词都分布在什么地方。这种情况并不稀奇,因为人脑并不是计算机,在不加批注的情况下是很难完整记忆全部信息要点的,如此,不仅需要返工——重新阅读,而且也无法把握各段材料之间的联系。
相反,如果在阅读材料的过程中适时、准确地做批注,将答题的信息点、可能有用的语句标注出来,不仅能加深考生对全部给定材料的总体理解,而且在作答具体题目时还能根据批注有针对性地查找对应信息点,快速、准确、有效地作答。
1.批注内容。
(1)对应的题目题号。
前面已说明,阅读材料时应该先看作答要求,然后带着“问题”看材料。如此,为了使“问题”充分发挥其在材料阅读中的作用,并能在作答该问题时快速定位相应材料,阅读时,应于相应的材料旁,通过文字符号批注标明其对应的题目题号。
(2)主旨词。
所谓主旨词,包括两类,一类是从题目作答要求中直接获取的诸如“原因”、“对策”、“问题”、“启示”等指向非常明确的词语,这类词语我们可以在材料的相应地方直接标注出来;另一类则是根据题目作答要求需对相应材料内容进行概括、提炼而得出的具有主旨意思的词语。
2.应加批注的地方。
(1)答题信息点。
答题信息点主要是针对除文章写作题以外的其他题目而言。这些题目需要作答的信息一目了然,或要求针对某一现象找原因,或要求针对某一问题提出对策、建议,或要求谈谈对某一词语、句子的理解,等等。如此,我们在阅读材料的过程中,就需根据题目作答要求,在材料中隐含的信息点处作批注。
(2)有用的句子和事例。
有用的句子和事例主要是针对文章写作题而言。文章写作题主题较大,基本能涵盖材料的所有内容,字数要求较多,需要积累很多语句,如此,在材料阅读的过程中,就需尽可能地将可能对文章写作题有用的,富有哲理、语言精辟的句子和典型事例标注出来,为文章写作题标题的拟定、论证主题的确定积累素材,为文章的具体写作积累语句。
3.批注方法。
(1)画线。
画线是最基本、最简单易行的批注方法,针对的是一般重要的信息,句子、词语都可以通过画线强调。当然,这种顺手一画应当避免泛滥化,如果通篇材料读下来,十之八九都画了线,那么它便失去了突出强调的批注意义。
(2)画圈。
画圈主要适用于词语。相较于画线部分的内容,画圈的内容应该更重要、更突出、更精练,一般通常会在画线句子最需着重注意和强调的词语处画圈。
(3)文字说明。
文字说明相较于画线、画圈更具有针对性、指导性。画线、画圈局限在材料原文内容的表述上,这样的批注强调无法满足全部答题需要,毕竟在申论考试中,对答案的要求是源于材料但又高于材料,要高效、准确地作答,还需对材料内容有所概括和提炼,这种概括和提炼只有借助文字说明才能实现。
4.批注方法训练。
基本一条就是平时做题时就要养成良好的批注习惯。因此,考生在平时练习时要对材料进行批注,为考试做好最细致、最充分的准备。
(三)清晰的阅读思维
有的考生阅读顺序正确,阅读速度适中,阅读过程中注意标注重点信息,但仍然无法得到高分,这就是阅读思维出了问题。
这部分考生只分析不综合,他们注重分析各段材料的内容,也能够找出各段材料中的有用信息点,但他们忽略了一个重要的步骤——将这些分析提炼出来的内容联系起来。联系的思维在给定材料写作的作答中是非常关键的。我们可以通过分析试卷是如何被命制出来的,来证实联系地看待各段材料内容的重要性。
给定材料作文试卷组编过程结构图
事业单位招聘考试命题者只是普通的命题者,并不是某一方面问题的专家,因此他们所出的试题都是有依据的,不是擅自创造出来的。他们在命题时会先找到一个热点话题,然后找到与之相关的材料,这些材料中涵盖着所有的问题和答案,他们将题目和答案剪切出来,将材料内容打乱就完成了一套试题的命制。有可能材料1与材料3、材料5中反映的问题是同一个,材料2、材料4在说明另一个问题,而将材料1、3、5与材料2、4联系起来看,也许又会发现它们共同反映了一个大问题。这个时候如果不能联系地看待这些材料,就容易陷入只见现象不见本质的误区。
第二节 给定材料写作真题解析
一、作答要求
对自己的工作,每个人都有不同的认识,请结合以下材料,自选角度,自拟题目,写一篇文章。
要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅,不少于1000字。
二、给定资料
:2014年5月8日,习近平总书记视察了中共中央办公厅,并同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈。在谈到“坚持极端负责的工作作风”时,他强调,要牢记“天下大事必作于细”“慎易以避难,敬细以远大”的道理,无论办文办会办事,都要一丝不苟、严谨细致、精益求精,于细微之处见精神,在细节之间显水平。同时,在谈到“坚持无怨无悔的奉献精神”时,习近平还引用印度诗人泰戈尔的一句话勉励中办同志:“花朵的事业是美丽的,果实的事业是尊贵的,但我愿做一片绿叶,绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”中办的同志就要有这种绿叶精神。
:米琳大专毕业后,前往南方某市求职,经过一番努力,她和另外两个女孩被一家公司初步录用,试用期为一个月,试用合格,将被聘用。
在这一个月之内,米琳和那两个女孩都很努力,到了第二十九天时,公司根据她们三人的业务能力,一项项给她们打分。
结果,米琳虽然也很出色,但仍然比另两位女孩低一至二分。
公司王经理托部下通知米琳:“明天你是最后一天上班,后天就可以结账走人。”
最后一天上班时,两位留用的女孩和其他的人都关心地劝米琳说:“反正公司明天会发给你一个月的试用工资,今天你就不必上班了。”米琳笑道:“昨天的事情还有点没做完,我干完那点活,再走也不迟。”到了下午三点,米琳最后的工作做完了,又有人劝她提前下班,可她笑笑,不慌不忙地把自己工作过的桌椅擦拭得干干净净,一尘不染,并且和“同事”一同下班,她觉得自己很充实,站好了最后一班岗。其他员工见她如此认真,都非常感动。
第二天,米琳到公司的财务处结账,结完账,她正要离开,迎面遇见王经理。王经理对她说:“你不要走,从今天起,你到质量检验科去上班。”米琳一听,惊住了,她不相信会有这种好事。王经理解释道,昨天米琳的表现感动了公司的员工,也感动了公司的管理层,大家认为米琳在工作中体现出的宝贵品质,一定会让她成为一名优秀员工。
:王静是武汉市某地税局政务中心办税窗口的一名普通工作人员。2007年,她主动请缨从机关工作岗位调换到契税减免窗口,在这个没人愿意去“扯皮”的窗口,她一干就是八年。八年期间,她常常牺牲午休甚至午饭时间办理业务,当别人问及理由的时候,她说:“自己虽然忙点累点,但我就是不想让他们来回折腾”。为了贴近群众、化解怒气,在王静工作的窗口常年放着一盒抽纸,她的办公桌里,还备有一些纸杯、茶叶,兜里则随身带着糖果、红枣、花生等小吃。她从没有架子,真的把自己当作老百姓的服务员,始终微笑着为民服务。为此,她获得了国家、省、市等多项荣誉,也获得了民众的好评,局里多次要把她树立为典型,多次要把她调到相对轻松的岗位。她却说,我真的舍不得离开它,窗口就像我的孩子。如今她依旧每天在窗口第一线当她的“服务员”。
:2015年1月9日,济南小伙儿王进,凭着高架线路带电检修练出的本领,登上了国家科技进步最高奖台,成为2014年度国家科学技术奖励大会上唯一获得国家科技进步二等奖的一线工人。
那么,王进是如何练就这一身绝技的呢?靠的就是四个字——勤学苦练!王进刚接触带电作业时,只要一有时间就闷头研究各种输电线路的原理和塔形金具的图纸,从门形塔到酒杯塔,从单回线路到同塔双回,哪种塔形应该怎么攀爬,王进都一一学懂吃透。几年下来,软梯法、秋千法等十几种进电场的套路他都烂熟于心。带电作业往往在寒冬酷暑这种电网负荷最高的季节,特别是夏天,他每次工作下来,整个人都像是从水里捞出来一样,但他从不叫苦。
仅有中专学历的王进,自知理论水平不能满足电网迅速发展的需要,于是在工作期间他特别注重各项专业知识的学习,勤奋、勤学,虚心向专家、老师傅请教,经过不断的努力,他先后完成了函授专科和本科的学习。
自2002年从事带电作业工作至今,王进经历过的带电作业近百次,累计作业时间300多个小时,没有一次出现失误。王进在银东直流输电线路作业中“一战成名”后,各种荣誉接踵而来。面对各种荣誉,王进说:“荣誉再多,我还是我,一个普普通通的线路工人,安安全全做好每一次带电作业是我永远的目标。成功源于坚持,只要坚持住,人人都可以成为劳模。”
三、解题思路
通过对上述材料的分析,我们可以看出,材料的主旨是强调在每一个平凡的工作岗位上,每个人所应具备的敬业精神,因此这篇文章可以围绕“敬业”这一主题展开论述。
在写作时,可以从自身职业经历出发,也可以从不同职业、不同岗位的事迹出发,最后回归到对敬业的理解和自身价值的升华上来。考生需要注意的是,议论文可以用事例论证,也可以用逻辑论证,具体选择时要看自己擅长哪一种,但不管选择哪种方式,都一定要保证切合主题,通顺合理。
四、参考范文
绿叶常青,敬业不止
印度诗人泰戈尔曾说过,“花朵的事业是美丽的,果实的事业是尊贵的,但我愿做一片绿叶,绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”这句话,也应该是我们在每一个平凡的工作岗位上不断实现自身价值的黄金准则。
现实生活中,我们绝大多数人都是处在一个平凡的岗位上,默默地扮演着绿叶的角色。绿叶不及花朵美丽,不及果实尊贵,但只要我们始终如一,爱岗敬业,坚持奉献,甘做一片常青的绿叶去衬托花朵的美丽、彰显果实的尊贵,于平凡之处显现自身的价值,我们也能在平凡的岗位上成就不平凡的事业。
第一,我们要永葆激情,以积极的态度和昂扬的斗志认真对待每一天的工作。每个人在工作伊始,都是充满激情的。但是,工作过程中的不愉快不顺心、重复而乏味的工作内容或许消磨了这种激情,消极懈怠等情绪就随之而来。如果任由这种情绪滋长,长此以往,我们必然成为一片“烂叶子”,不仅完成不好本职工作,甚至会影响整个工作团队的进展。因此,唯有永葆激情,方能时刻在工作中注入活力,时刻保持工作积极性和主动性,每一天都忠实地履行好自己的职责,才能成为工作岗位上最青翠、最有生机的绿叶。
第二,我们要认真细致,在平凡的岗位上书写不平凡的故事。很多人渴望在工作中遇到“天将降大任于斯人也”的机会,殊不知,再高的大厦,也是一块块小砖头累砌而成,小事是成就伟大事业的基石。海尔总裁张瑞敏曾说过:“把每一件简单的事做好就是不简单,把每一件平凡的事做好就是不平凡。”认真细致地做好每一件平凡的小事,这本身就是一件极不平凡的事。一位即将被辞退的女孩,在离职前仍然认真细致地做完“最后一点儿小事”,坚持站好最后一班岗。正是因为她对待工作的这种认真细致,坚持到底,最终被公司管理层认可,得以留在质量检验科上班。工作中,我们需要做的就是学习这位女孩这种一丝不苟、兢兢业业、认真负责的敬业精神。
第三,我们要勤于钻研,不断提升自身的职业技能。工作没有终点,只有起点;工作没有做得最好,只有做得更好。现代社会,岗位的专业化程度越来越高,遇到的新问题和新情况也越来越多,如何在日新月异的工作中时刻保持自己与岗位的契合度,是我们不断提升自我的关键。要履行好岗位职责,仅凭一腔热血和踏实肯干是远远不够的,还必须跟上知识创新与技术进步的步伐。我们无论身处什么样的岗位,都必须不断学习和反思,刻苦钻研业务,努力提高职业技能水平。唯有如此,才能适应新时期、新形势下对劳动者的新要求。
第四,我们要迎难而上,做岗位上最坚实的螺丝钉。在工作中,做好一件事不难,难的是坚持做好每一件事。遇到问题就放弃、碰到困难就退缩,总是喜欢做没有挑战性的工作是很多人工作状态的真实写照。高度的责任感是突破这个瓶颈的利器。平凡的岗位是最能使人得到锻炼的沃土,也许在耕耘中会遇到很多困难,但我们只要具备强烈的责任心和使命感,迎难而上,力耕不辍,就一定会在平凡的岗位上收获灿烂的硕果!
世界上有99%的岗位都是平凡而不起眼的“绿叶之岗”,但如果我们用100%的爱岗敬业精神去驻守,终将成为人们眼中一片生机勃勃的耀眼绿叶!
第三节 提出对策“三步走”
“提出对策”的地位在给定材料写作题中和“申论”中同等重要,而且“策论文”也同样是写作题的首选文章类型。“申论”的对策几乎都在材料中,给定材料写作题的对策要求则更高,除了材料中提及的对策外,考生还需要对一些重要的热点问题自己储备一些对策,然后根据材料所反映的对策倾向选择合适的对策去答题、写作。事业单位招聘考试的写作和“申论”最大的区别就是它的材料中的信息点不像申论那么多,而且有些还是无材料写作,这就要求考生不能像对待申论考试那样,只掌握阅读分析技巧。从这个意义上来说,考试真题中不但要求考生能分析材料,还需要考生平时有大量的知识储备,在此基础上,再有一个清晰的思考问题、解决问题的思路,而在写作中最重要的是特定事实的表现、原因、对策三大维度和提出对策的思路。提出对策的思路是本节的主要内容,根据对历年真题的分析,考生想快速突破,需要遵循一定的规律,即“提出对策‘三步走’”。
一、分析原因,对症下药
提出对策的前提是先弄清原因,因为只有先弄清原因,才能对症下药,从而使对策具有针对性。原因和对策是因果关系,找到原因其实就是为了找到给出对策的角度。而分析原因的前提即是要确定问题所在。所谓问题就是材料所反应的矛盾,只有发现问题,才能提出解决问题的对策,从而解决问题。因而首先要明确材料所反应的问题,然后针对这些问题提出解决的对策,这样才能做到有的放矢。对于“无材料作文”来说,要解决的问题一般都是直接给出的,不需要考生自己分析,而对于“小申论”而言,问题需要考生自己去寻找,但都比较简单。考生在“阅读理解概括材料”模块即可以解决这个问题了,此外,一定的热点问题储备也可以帮助考生准确地确定问题。
确定问题之后就需要考生进行原因分析,原因分析常用的方法有两种:
1.宏观原因归类分析。
主要可从经济、政治、文化、社会四大宏观类别对原因进行分析。
2.具体方面分析。
此分析方法比较常用,针对性强,是考生培养解决问题思路非常重要的方法,具体可归纳为以下几个方面:
(1)思想观念。
思想观念是主观因素,考生要首先分析这一层面上的原因。这一层面上的原因是比较容易分析的,一般都是很明显地呈现在材料中。由思想上引发的问题可从以下几方面提出对策:加大对事物的重视程度;多角度、全方位认识事物;破除封建、腐朽思想桎梏;加强思想道德建设;加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉;增强……的意识;倡导……的理念;通过电视,报纸,网络等媒体形式宣传……提高广大人民群众对……的认识;舆论关注;实行典型示范;社会示范;在全社会营造关于……良好的文化氛围。
(2)主体素质。
主体素质对于解决问题也是比较关键的。一般社会问题的发生或多或少都有主体方面的主观原因,因此考生要善于从主体素质上分析问题产生的原因,而由主体引发的问题,可从以下几个方面提出对策:奖励、惩罚措施;通过……教育培训,提高广大领导干部/工作人员/人民群众的……素质;职能部门决策、监管、执行;人才问题;领导人问题;加大宣传等。
(3)制度体制。
制度体制方面的原因分析是原因分析中比较难的,它要求考生首先要对国家的一些制度体制有一定的了解,在此基础上才能培养出从制度体制的角度分析原因、解决问题的能力。考生要注意的是,这一方面是非常重要的关键性对策提出的角度,区别于其他问题解决方法的关键也在于不同的制度与体制,因此考生要加强对这方面分析、解决问题能力的培养。要有意识地去了解一些制度和机制:激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度、决策制度(包括社情民意反应制度,社会公示制度,社会听证制度,专家咨询制度,决策的论证制和责任制)等;科学决策机制、预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制、组织机制、协调机制(包括派工作组、成立专门机构、增加人员等)、监督机制、信息的反馈机制等。
形成由制度体制引发的问题,可以从以下几个方面提出对策:建立健全各项制度(法律),做到有法可依,对……进行严厉的制裁和处罚,严重者追究刑事责任;完善……制度,形成……机制(体制)等。
(4)政策法规。
政策法规方面的原因,考生要注意的是,不要全盘否定政策法规,而是要“完善”相关的政策法规,从“依法治国”的角度去解决国家问题。考生可以多了解一些与社会热点有关的政策或法律法规,诸如房地产及建筑法规、劳动法、公务员法律法规、反腐倡廉法规、知识产权法、文物保护法、宗教法规等法规。由政策、法律、法规、规章制度的原因引发的问题,可以考虑以下对策:补充和制定;进行和加大法制宣传教育;加大执法力度。
(5)经济科技。
经济投入、科技水平也是影响很多社会问题的关键,因此这也是考生分析原因、解决问题的重要角度。解决此类问题的对策可从以下几方面表述:调整利益分配方式;发展生产,提高效益;保证生命和财产安全;在……方面,大力增加财政投入;对于低收入家庭,政府要加大财政投入;增加对……的财政和贷款支持;依靠……技术,解决……问题;加大财政投入力度;促进研发,拥有自主知识产权;促进和加快科技知识成果转化;提高从业人员素质;科技与伦理道德。
(6)监督执行。
国家现在越来越重视监督的作用,因为在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位,法律法规往往在执行过程中出现走形式的情况,因此,加大监管力度、全面落实法律法规成为解决任何一个问题的必备措施。可从以下几方面提出对策:加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱);媒体监督(舆论监督);领导(上级)监管;建立完善系统、严格的评价、考核的指标体系;加大整顿力度;违法必究,执法必严;发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息;有权必有责,用权受监督,违法要追究。
二、具体落实执行主体
在分析原因、对症下药的基础上,可以从对利益主体的角度进行分析,具体落实执行主体,从而对“对症下药”的对策进行补充。这一步比较简单,考生只要找到材料中所提出的社会问题涉及哪些利益主体,有针对性地提出对策即可。考生主要可从以下几个主体的角度去思考:政府、领导、相关职能部门、相关监督检查部门、群众、不法分子等。
三、完善对策
完善对策就是对准备提出的对策方案进行筛选,淘汰那些明显不可行的设想,并对合理可行的方案进行精心的细节设计,从语言上、结构上进行整体把握,要做到全面、重点突出、详略得当。可从以下几个因素进行综合考虑:
(一)合法性
这是对策最基本的要求,首先一定要符合国家和社会发展的总体战略,要符合国家的重要政策与法律法规。
(二)合身性
考生在应试中必须看清题目对自己虚拟身份的要求,是以普通公职人员的身份提出建议,还是要求以领导、决策者的身份发号施令;是提出解决问题的方案,提出处理材料所反映的改善后意见,还是提出克服弊端的对策建议。不同的身份,所提对策方案的角度是有明显区别的。一旦考生对自己的角色定位失当,其他一切都将无从谈起。当考生明确身份之后,考生需要将思考问题的角度,包括语言都要与自己的虚拟角色相吻合。
(三)可行性
要对对策本身进行可行性分析,这是提出正确对策的重要要求,包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性等,切记不要脱离实际情况提一些天马行空的对策。
(四)针对性
对策本身的正确不一定就是合适的对策,考生一定要针对材料中所反映的问题,在分析原因的基础上提出具有针对性的对策。
(五)优化性
考生所提出的对策要能够最大限度地解决问题,达到目标;消耗的资源和成本尽可能少;实现对策的风险要尽可能低;实施方案所产生的副作用要小等。
(六)主次性
考生制定解决问题的对策方案时,一定要牢牢抓住前面分析概括出来的主题或主要问题,摒弃枝节,把握主干,分清主次,突出重点,切忌眉毛胡子一把抓。如果考生感到头绪纷乱,无从下手,一定要认真反复分析材料,回过头来仔细看一下自己对材料的概括,分解出其中的层次,抓住给定材料的核心思想和主要问题,只有这样才能有的放矢地提出有效的解决方案。
此外,不论是申论考试还是事业单位写作考试,都是要求考生切实解决问题的,因此考生所提的对策一定要具体,忌空话、套话、废话和外行话,而且考生在提出的对策中对存在的问题大声疾呼,慷慨激昂,或者严厉谴责都是没有用的,一定要珍惜笔墨,提出具体可行的好对策。这也是对一名国家工作人员最起码的解决问题能力的要求。
考生除掌握提出对策“三步走”的解题技巧外,还需要掌握一些提出对策常用的规范用语,分类举例如下:
法律手段
依法治国、依法行政、依法办事,真正做到有法可依;
用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误,衡量其是否合法;
依据有关法律、法规来处理有关问题;
通过有关法律程序(例如民事、刑事、行政诉讼、调解)来解决有关矛盾、争端;
严格依法办事,做到执法主体、依据、程序合法;
处理好“法治”与“人治”的关系;
处理好法、理、情的关系;
采取有效措施,保护有关方面和群众的合法权益;
加快有关方面的立法步伐;
加大普法教育力度,树立全民法治意识;
深化司法制度改革。
行政手段
制定机关政策、贯彻执行政策;
实施职能管理,例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理;
改革行政审批运行机制,切实转变职能;
推进行政民主化进程,实行透明管理;
转变工作作风,改进工作方法;
坚持实事求是的思想路线、群众路线;
树立服务意识,提高办事效率;
加强督办、查办,强调落实,提高执行力;
加强信息工作,加速推进电子政务;
重视调查研究,充分体察民意;
重视可行性研究,重大决策出台前举行听证会;
营造良好的投资环境、社会环境;
各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念,“情为民系、权为民用,心为民想,事为民办,利为民谋”;
切实加强民主集中制,遏制“上有政策、下有对策”的不正之风;
遏止行政腐败,克服形式主义,官僚主义;
建立预警机制,妥善应对突发事件;
实行政务公开,推进民主化进程;
统筹国内发展和对外开放。
经济手段
制定有关经济法律、法规、政策;
贯彻可持续发展战略,处理好环境、资源、人口与经济发展的关系,促进经济与社会协调发展;
治理经济环境,政治经济秩序;
营造良好投资环境,深化改革开放;
运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆,加强宏观经济调控;
培育规范各种经济要素市场,建立良好的市场运行机制;
熟悉WTO规则及有关经济法规,妥善应对经济纠纷;
从实际出发,发展地方经济、特色经济;
调整产业结构;
加强经济体制改革,建立、完善现代企业制度;
引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制;
加强工商管理,反不正当竞争,保护消费者合法权益;
采取有力措施,缩小城乡差距、东西部地区差距;
强化社会保障体系,关注弱势群体;
建立诚实守信的经济道德、社会道德;
按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿;
提高产品质量,搞好售后服务;
实行政府采购制,公开招投标制;
认真进行成本核算,严格控制预算;
厉行节约,建设节约型社会。
管理手段
掌握管理规律,实现管理规范化、制度化、科学化;
探索先进管理方法,提高管理水平;
建立管理规章制度(建章立制),做到照章办事;
明确职责、权利,切实加强对有关工作的管理;
齐抓共管,综合治理,搞好有关工作;
强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理;
树立“人本”意识,加强人性管理、柔性管理;
加强协调沟通,营造良好的工作环境、生活环境、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境;
加强人流、物流、信息流的管理;
开发人力资源,提高劳动者素质;
节约管理成本。
教育手段
继续实施普法教育,树立全民“法治”意识,学法、知法、懂法、守法;
推行社会主义全民道德教育,提高全民公德水准;
加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育;
搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育,提高全民素质;
全社会都要关心青少年教育;
加强有关适应性、针对性短期培训,加强继续教育,建立学习型社会;
努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍;
深化教育、科技、文化、体育、卫生改革;
充分利用新闻媒体和计算机网络,加强宣传教育,做好舆论引导工作。
监督手段
党纪国法监督;
司法监督、新闻监督、群众监督;
舆论监督;
内部监督;
审计监督(领导干部离任审计)。
协调手段
树立协调意识;
树立“我为人人、人人为我”的利他观念;
注意协调沟通,形成工作合力;
互相尊重、理解、支持、帮助;
统筹兼顾,注重齐抓共管,综合治理;
注意利益协调,兼顾各方利益,实现双赢多赢;
注意协调方法与技巧;
选择适当的协调方式;
注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调,有关方面的协调;
努力构建和谐社会。
自律手段
建立有关机关单位的自我约束机制;
有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正;
领导干部要加强“四自”,即“自重、自省、自警、自励”;
领导干部要接受监督,更要加强自律;
要加强公民道德、职业道德、官德修养;
自觉树立诚信观念;
从我做起、从小做起、从现在做起;
严于律己,“慎独”。
第四节 材料写作理论政策储备
一、弘扬焦裕禄精神
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时强调,要准确把握第二批教育实践活动的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则、特点规律,大力学习弘扬焦裕禄精神,坚持高标准严要求,在对标立规中查找差距,在上下互动中解决问题,在攻坚克难中提振信心,在思考辨析中把握规律,确保每个层级每个单位都真正取得实效。
习近平指出,教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的,要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,做到深学、细照、笃行。要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀,凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风,“敢教日月换新天”“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神,艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子,从里到外、从上到下反复照一照自己,深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,努力向焦裕禄同志看齐,从今天做起,从眼前做起,从小事做起,像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己,像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止,努力做焦裕禄式的好党员、好干部。
二、领导干部要认认真真学习,老老实实做人,干干净净干事
习近平指出:高度重视学习、善于进行学习,是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。特别是在当今国际国内形势不断发展变化的情况下,领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习,才能始终跟上时代进步的潮流,才能担当起领导重任。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,深入学习贯彻科学发展观,做到真学、真懂、真信、真用,使认认真真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程;要全面学习做好本职工作必需的知识,使认认真真学习成为培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质的过程;要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点,使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用,不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。
老实做人、做老实人,是共产党员先进性的内在要求,是领导干部“官德”的外在表现,也是我们党的一贯主张。我们所说的“老实人”,就是思想务实、生活朴实、作风扎实的人,就是尊重科学、尊重实践、尊重规律的人,就是诚实守信、言行一致、表里如一的人,就是勤勤恳恳工作、努力进取创造、任劳任怨奉献的人。领导干部老老实实做人,既是一种高尚的人生态度,更是一种严谨的道德实践,要从平凡小事做起,在点点滴滴中体现,特别要在对党和人民忠心耿耿、对工作尽职尽责、对群众满怀真情、对成绩谦虚谨慎上下工夫。习近平强调,各级党组织要认真贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神,把重视老老实实的干部、起用老老实实的干部作为干部工作的一种理念来倡导、一种导向来落实,真正使那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部得到褒奖和重用,推动全党全社会形成当老实人、讲老实话、做老实事的良好氛围。
领导干部干干净净干事,就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验,严守党纪国法,自觉做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败;就是要有强烈的事业心和高度的责任感,想干事、肯干事、能干事、干成事,为工作尽心尽力、尽职尽责、忘我奉献,真正做到为党和人民的事业鞠躬尽瘁。习近平强调,领导干部干干净净干事,既要加强自身修养、提升精神境界,不断增强自律能力,又要充分发挥他律的作用,加强领导班子思想政治建设,对领导干部严格教育、严格管理、严格监督,健全相应的体制机制,强化制度约束。
三、“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”
习近平说:我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中,中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧,开创了各民族和睦共处的美好家园,培育了历久弥新的优秀文化。我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路。
四、“空谈误国,实干兴邦”
习近平在题为《关键在于落实》的文章中指出:每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国,实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。
五、“老虎”“苍蝇”一起打
习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话:坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,绝不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及谁,都要一查到底,决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
六、“为官发财,应当两道”
李克强总理强调:因为腐败和我们政府的信誉应该说水火不容,中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的,这里我也想表个态。为政清廉应该先从自己做起,己正,才能正人,这是古训,也是真理。自古有所谓“为官发财,应当两道”。既然担任了公职,为公众服务,就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。
我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制,让腐败行为、腐败分子依法受到严惩,绝不手软。更重要的是,要让权力在公开透明的环境中运行,使人民能够更为充分和有效地进行监督,这也是给权力涂上防腐剂,让它只能为公,不能私用。
七、“一饭膏粱,维系万家;柴米油盐,关系大局”
李克强在主持召开国务院食品安全委员会会议时说:食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济。强化市场监管,食品应放在重中之重的位置。“一饭膏粱,维系万家;柴米油盐,关系大局”。目前食品监管领域仍存在职能交叉或职责不清的问题,既有重复监管,也有监管“盲点”。要建立监管的长效机制,必须整合部门监管职能,进一步统筹监管力量,该整合的要整合。加强监管并不替代企业是食品安全第一责任人,而是要确保“环环有监管、守土必有责”,做到“无缝对接”。转变政府职能是行政体制改革的关键,是触动利益的事,一定要从大局和人民利益出发,不搞“屁股指挥脑袋”的本位主义,脑子要用在考虑人民关心、焦心的问题上。对人民群众还不满意的,我们就不能自满自足。
八、为官者应该敬畏历史,敬畏百姓,敬畏人生
李源潮指出:当干部要有敬畏之心,一要敬畏历史,二要敬畏百姓,三要敬畏人生,让自己做的事对得起养育我们的人民。人民群众对权力的监督是最有效、最深入、最细密的监督。要完善民主监督制度、法律监督制度、纪律监督制度、舆论监督制度,为干部清正、政府清廉、政治清明打下约束性基础。