二是形式化。形式化可以理解为“什么应是什么”（应然）与“什么是什么”（实然）之间的脱节。在异质性的转型期社会，人们很难形成完全一致的观点和价值观，也很难制定紧密相扣的制度，因而转型期社会的各种改革很难...