鲁国“初税亩”改革：封建生产关系的萌芽

春秋时期，随着牛耕和铁制工具的大量应用，农业的生产力比“金石并用”时代有了显著提高。这个时候，大量的荒地被开垦后，掌握在各个贵族和大量的平民（国人）手中，成为不受国君控制的私有财产，同时国与国之间、国家内部士大夫之间、士大夫和士之间，通过转让、战争、继承、赏赐等各种途径，被侵占的公田（国有财产）急剧增加。而此时各国都是按照几百年前的井田制征收田赋，所有的私田都不向国家缴纳税收，国家税赋流失严重，井田制面临瓦解。

这种情形下，各国纷纷进行赋税制度的改革，其中进行最早的是鲁国的“初税亩”改革。

鲁宣公十五年（公元前594年），鲁国发布政令，“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一”，也就是对私田核实土地面积，在征收传统的“什一税”后，根据实际的土地统一收取收成的十分之一作为国家税收。

初税亩从法律角度承认私田，也即承认了封建生产关系的存在，对奴隶制给予致命一击。