新常态下余杭经济技术开发区管理体制创新的思考

◎ 徐坚 章靖

提要：我国经济发展已进入新常态，如何充分发挥开发区建设的引领效应，亟须探索创新发展的新模式。本文以余杭经济技术开发区20余年的运作实践，借鉴国内外开发区建设的成功经验，通过对开发区管理体制和运行机制创新发展模式的理性思考，提出若干建议，以期为开发区的可持续发展提供借鉴。

关键词：开发区 管理体制 发展模式 余杭

作者徐坚，杭州余杭经济技术开发区管理委员会产业招商局局长（邮政编码 311000）；章靖，杭州余杭经济技术开发区管理委员会经济师（邮政编码 311000）。

开发区建设是我国新时期改革开放的产物。自1984年国务院批准建立我国第一个经济技术开发区——大连经济技术开发区以来，国家级经济技术开发区已达218家，其他各级各类开发区（园区）数以千计。开发区已成为我国吸收外资、引进国外先进科学技术的大平台，在我国引进、消化、吸收国外先进经营管理理念，培养复合型应用人才，聚集高新技术产业，优化产业结构布局等方面，发挥了巨大的示范作用。同时，开发区建立30多年来，开发区建设也从单一的产业发展模式向综合型的经济社会架构迈进，从建区到造城蜕变，成为我国产业升级、经济转型的重要载体。