西部民族地区乡村治理的逻辑与实践
上QQ阅读APP看书,第一时间看更新

三 相关概念阐释

1.风险

贝克认为,与早期的危险相对,风险是与现代化的威胁力量以及现代化引致的与怀疑的全球化相关的一些后果,是人类在社会实践过程中,可能遇到的伤害以及对这种可能性的判断和认知乌尔里希·贝克:《风险社会》,何博闻译,译林出版社,2004,第19页。。因此,风险可以被界定为系统地处理现代化自身引致的危险和不安全感的方式。按来源划分,风险可分为自然风险(外在不可抗拒力的破坏)和人为风险(制度、政策、技术引发的风险);按历史形态划分,风险可分为前现代灾难、工业时代的灾难、后工业时代不可计算的不安全性;按风险分布领域划分,风险可分为政治风险、经济风险、文化风险、军事风险。按照杨雪东的解释,风险具有双重性,是客观存在和主观认知、消极结果和积极结果的结合体,风险具有可计算性和不可计算性,具有时间和空间双重纬度杨雪东:《风险社会与秩序重建》,社会科学文献出版社,2006,第17~19页。

2.风险社会

作为一个概念和理论形态,风险社会并不是历史分期意义上的,不是某个具体社会和国家发展的历史阶段,而是对目前人类所处时代特征的形象描绘。在杨雪东看来,风险社会不仅仅是一个认知概念,还是一种正在出现的秩序和公共空间杨雪东:《风险社会与秩序重建》,社会科学文献出版社,2006,第39页。。诚如贝克所言,风险社会的秩序并不是等级式的、垂直的,而是网络型的、平面扩展的。因此,风险社会的风险具有内生性、延展性、后果的严重性、破坏性等特征。

3.社会风险

社会风险可以从狭义和广义两个角度来理解。狭义的社会风险指的是与政治风险和经济风险相区别的一种风险,广义的社会风险则是指政治、经济、文化等子系统对社会大系统的依赖,暗示任何一个领域的风险都会影响和波及整个社会,造成社会动荡和社会不安,形成社会危机。

4.农村社区

农村社区,又称农村共同体,或乡村社区,意指“根据血缘和地缘关系聚集起来的、以从事农业生产为主要谋生手段的人类生活共同体”。

5.有效治理

徐勇认为,“治理是通过一定权力的配置和运作对社会加以领导、管理和调节,从而达到一定目的的活动”徐勇:《中国农村村民自治》,华中师范大学出版社,1997,第22页。。俞可平的观点是,“治理是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序,满足公众的需要”“治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增进公共利益”俞可平:《治理与善治》,社会科学文献出版社,2000,第5页。。所谓有效治理就是“善治”,即通过多元治理主体的协作最大程度地实现村庄的公共利益的过程。

6.农村社区治理

在农村社区范围内,运用政府、村民和民间协会等多种力量和多元主体,利用村庄公共权威维持村庄秩序,通过良性互动和共同运作,影响和调控乡村社会关系,增进村庄公共利益的过程。