1.4.3　计算机网络工程的投标

投标人在索取、购买标书后，应该仔细阅读标书的投标要求及投标须知，在同意并遵循招标文件的各项规定和要求的前提下，提出自己的投标文件。

1.投标人及其条件

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织，应该具备以下基本条件。

①投标人应具备规定的资格条件，证明文件应以原件或招标单位盖章后生效，具体可包括如下内容：

●　投标单位的企业法人营业执照。

●　系统集成授权证书。

●　专项工程设计证书。

●　网络工程或弱电工程施工资质证书。

●　ISO 9000系列质量保证体系认证证书。

●　高新技术企业资质证书。

●　金融机构出具的财务评审报告。

●　产品厂家授权的分销或代理证书。

●　产品鉴定入网证书。

②投标人应按照招标文件的具体要求编制投标文件，并作出实质性的响应。投标文件中应包括项目负责人及技术人员的职责、简历、业绩和证明文件及项目的施工器械设备配置情况等。

③投标文件应在招标文件要求提交的截止日期前送达投标地点，并在截止日期前可以修改、补充或撤回所提交的投标文件。

④两个或两个以上的法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

2.投标的组织

工程投标的组织工作，应由专门的机构和人员负责，其组成可以包括项目负责人、管理、技术、施工等方面的专业人员。对投标人应充分体现出技术、经验、实力和信誉等方面的组织管理水平。

3.投标程序及内容

（1）工程项目的现场考察

工程项目的现场考察是投标前的一项重要准备工作。在现场考察前要对招标文件中所提出的范围、条款、建筑设计图纸和说明认真阅读、仔细研究。现场考察应重点调查了解以下情况：

①建筑物施工情况。

②工地及周边环境、电力等情况。

③本工程与其他工程间的关系。

④工地附近住宿及加工条件。

（2）分析招标文件、校核工程量、编制施工计划

①招标文件是投标的主要依据，研究招标文件重点应考虑以下几个方面：

●　投标人需知。

●　合同条件。

●　设计图纸。

●　工程量。

②工程量确定。投标人根据工程规模核准工程量，并做询价与市场调查，这对于工程的总造价影响较大。

③编制施工计划。一般包括施工方案和施工方法、施工进度、劳动力计划，原则是在保证工程质量与工期的前提下，降低成本和增加利润。

（3）工程投标报价

报价应进行单价、利润和成本分析，并选定定额与确定费率，投标的报价应取在适中的水平，一般应考虑网络工程的规模、产品的档次及配置量。工程报价可包括以下方面：

①设备与主材价格：根据器材清单计算。

②工程安装调测费：根据相关预算定额取定。

③工程其他费：包括总包费、设计费、培训费等。

④预备费。

⑤优惠价格。

⑥工程总价。

在做工程投资计算时可参照厂家对产品的报价及有关建设、通信、广电行业所制定的工程概况、预算定额进行编制和做出工程投资估算汇总。

（4）编制投标文件

投标文件是承包商参与投标竞争的重要凭证；是评标、决标和订立合同的依据；是投标人素质的综合反映和能否获得经济效益的重要因素。因此，投标人对投标文件的编制应引起足够的重视。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，一般不带任何附加条件，否则将导致投标作废。

①投标文件的组成：

●　开标一览表。

●　投标书。

●　投标书附件。

●　投标保证金。

●　法定代表人资格证明书。

●　授权委托书。

●　规格响应表及技术规格偏离表。

●　具有标价的工程量清单与报价表。

●　施工计划。

●　资格审查表。

●　对招标文件中的合同协议条款内容的确认与响应。

●　售后服务与承诺。

●　按招标文件规定提交的其他资料。

②技术方案。投标文件一般包括商务部分与技术方案部分，特别要注重技术方案的描述。技术方案应根据招标书提出的建筑物的平面图及功能划分、信息点的分布情况、推荐产品的型号与规格、遵循的标准与规范、安装及测试要求等方面充分理解和思考，作出较完整的论述。技术方案应具有一定的深度，可以体现网络系统的整体设计方案和工程实施方案，也可提出建议性的技术方案，以供招标人与评委会评议。切记避免过多地对厂家产品进行烦琐地全文照搬。

（5）封送投标书

在规定的截止日期之前，将准备齐全的所有投标文件密封盖章后递送到招标单位。

（6）开标

招标单位按招标投标法的要求和投标程序进行开标，当公布自己单位的投标资料和报价后要进行签字确认。

（7）评标

一般由招标人组成专家评审小组对各投标书进行评议和打分，打分结果应有评委成员的签字方可生效。然后，评选出中标承包商。在评标过程中，评委会要求投标人针对某些问题进行答复。因为时间有限，投标人应组织项目的管理和技术人员对评委所提出的问题做简短的、实质性的答复，尤其对建设性的意见阐明观点，不要反复介绍承包单位的情况和与工程无关的内容。

由于投标书的打分结果直接关系到投标人能否中标，一般采用公开评议与无记名打分相结合的方式，打分为10分制或100分制。具体内容如下：

①技术方案：在与招标书相符的情况下，力求描述详细一些，主要提出方案的考虑原则、思路和各方案的比较，其中建议性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括设备、材料的详细清单。此项内容所占整个分数的比重较大，也是评委成员评审的重点。

②施工实施措施与施工组织、工程进度：主要体现在工程施工质量、工期和目标的保证体系，占有一定的分数比例。

③售后服务与承诺：主要体现在工程价格的优惠条件及备品备件提供、工程保证期、项目的维护响应、软件升级、培训等方面的承诺。

④企业资质：必须具备工程项目相应的等级资质，注重是否存在虚假资质证明材料。

⑤评优工程与业绩：一般体现近几年内具有代表性的工程业绩，应反映出工程的名称、规模、地点、投资情况、合同文本内容和建设单位的工程验收与评价意见，对于获奖工程应有相应的证明文件。

⑥建议方案：在招标书要求的基础上，主要对技术方案提出建设性意见，并阐述充分的理由。建议方案必须在基本方案的基础上另行提出。

⑦工程造价：工程造价在招标书的要求下，投标人应作充分的市场分析和经济评估，工程造价应有单价，并反映出中档的造价水平，以免产生盲目报价和恶性竞争的局面出现。同时，还应提出付款的方式。

⑧推荐的产品：体现产品的性能、规格、技术参数、特点，具体内容可以附件形式表示。

⑨图纸及技术资料、文件：投标书的文本应清晰、完整及符合格式要求。文本图纸应有实际的内容并达到一定的深度，并不完全强调篇幅的多少。

⑩答辩：回答问题简明扼要。

优惠条件：切实可行。

招标人对投标企业及工程项目考察情况：主要对企业和建设单位作现场实地了解，取得第一手的资料。考察内容包括资质、企业资金情况、与用户配合的协调、售后服务体系、合作施工单位等方面。

上述各项内容的分数中，招标人公开唱分的一般为硬分，评委无记名打分的为活分。其中，技术方案、施工组织措施、工程报价所占比重较大。

（8）中标与签订合同

根据打分和评议结果选择中标承包商，或根据评委打分的结果，推荐2～3名投标入选人，由招标人再经考核和评议确定中标承包商，然后由建设单位与承包商签订合同。