民生工作虚不得、慢不得^*注32 (2012年10月15日)

民生工作是执政之本和生命线，关乎民心向背。民生工作虚不得、慢不得，转变政府职能的一个重要内容，就是加大民生工作力度。

在理念上强化民生为本。对于民生工作，省委李鸿忠书记作了一个精辟的归纳，就是念好“衣食住行、医教保业”八字经。我觉得念好这八字经主要体现在三个层面：一是最弱势群体的生存保障的问题。这是政府的一个基本义务，当最弱势群体孤苦无援、无助无救的时候，政府必须给予最基本的生存保障。二是大多数老百姓基本公共服务均等化的问题。这方面涉及面非常广，包括医疗卫生、社会保障等，属于人民群众的基本权益。三是广大市民生活生产环境改善的问题。

以上三个层面，第一个是最底限的问题，孤苦无助、鳏寡孤独等最弱势群体的基本生存生活要有保障。第二个是涉及大多数人民群众基本公共服务均等化的问题，第三个是涉及所有市民更体面、更尊严、更幸福生活生产环境的问题，我们要按照这三个层面的要求来推进民生工作。

在机制和方式上要改革创新。所有领域的民生工作一定要有改革创新的意识，必要时要将社会的力量和政府的力量有机结合起来。虽然有的领域不一定适合市场机制，但在很多领域市场机制是适合的，比如养老问题，单纯依靠政府投入远远不够，养老机构和基础设施建设完全可以用市场化的方式推进。慈善事业、教育事业等，都可以用政府引导和鼓励的办法，政府可以出台标准、条件、政策去鼓励、引导民营资本投入，建立相应的渠道推进。要从指导思想上注重改革创新、解放思想、开拓思维、多元投入，发动社会各方面力量来推动民生工作。这些力量至少包括四个方面：一是市本级的力量，二是社会的力量，三是上级政府的力量，四是下级政府的力量。我们一定要把这四个方面的力量有效地结合起来，改变过去抓民生工作就是简单地要编制、要费用的老办法，开拓创新，改变机制，创新思维，扎实推进。

在监督上要强化人民群众和社会各界的监督检验。民生工作做得好与不好，不能自己说了算，也不能上级机关说了算，真正好与不好在于群众的感同身受和实践检验。我们一定要在民生保障上创新机制，将民生工作考核与民生直接相关部门的工作成效、工作力度的评判结合起来，要用一些社会调查的方式来进行考核,要加大社会监督力度，加大媒体舆论的监督力度，深入一线调查民意，建立有效的渠道和机制听取群众的声音，以人民群众的评判来检验我们民生保障工作落实的力度和效果。各部门的负责同志要有足够的政治境界和责任心来建立透明的工作机制，接受社会的监督，用创新的办法把我们的民生工作做得更实。

政府层面要树立诚信负责的形象。对于中央和省里有明确要求的，对于市委、市政府承诺过的，对于跟相关群体确实有过说法的，政府部门一定要想方设法落到实处，言必信、行必果。尤其是在人代会上列入政府工作报告的十件实事和其他若干民生项目，大家一定要有诚信负责的态度，实事求是、扎实推进、履行承诺。对于办不了的事项，相关部门不要随便承诺，一旦作出承诺，不管是对上、对下、对人民群众一定要不折不扣地落实。确实因情况变化难以推进的，要诚恳做好解释沟通工作。