3.2 自然灾害风险的概念与特征

1．自然灾害风险的概念

风险是自然灾害研究中最基本的概念之一，不同的国际组织、学者对于风险都有各自的观点（叶欣梁，2011）。总的来说，根据各种定义的内涵，学术界关于自然灾害风险的概念可以归纳为三种主流观点。

（1）风险即预期的人员伤亡或者损失。风险被认为是致灾因子可能导致的预计损失（死亡、受伤、财产损害、经济损失、社会影响等）。自然灾害风险可以被视作一个关于致灾因子，暴露度以及脆弱性的函数：

R=f（H, E, V）

式中，R（Risk）——风险；H（Hazard）—致灾因子；E（Exposure）—暴露度；V （Vulnerability）—脆弱性。

符合此概念的有亚洲减灾中心（ADRC）、联合国救灾组织（UNDRO）, Rashed等（2003）, Granger等（1999）。

（2）风险即损失的概率或可能性。将风险看作是有害后果或损失发生的可能性，是自然灾害与承灾体脆弱性交互作用的产物。风险可以定义为一系列情景，如给定致灾因子强度，暴露于自然灾害下的承灾体属性，受灾害影响的区域等。用公式表达为：

风险=致灾因子×脆弱性

除了表达物理伤害的可能性，重要的是认识到风险是社会系统中固有的，需要考虑风险发生的社会背景，以及人们并不一定对风险及其潜在原因有相同的看法。

认可此概念的组织和学者有UNDP（2008）, ISDR（2004）, Natural Disaster Risk Management（2010）, Terry（2001）。

（3）风险即后果和可能性的综合量算值表达或者乘积。这里指的是某一灾种发生的频度或概率和产生结果的严重程度的集合体。更确切地说，风险被定义成有害结果的可能性或者预期损失（比如人员伤亡、财产损失、日常生活受到影响而改变、经济活动受扰乱或环境被破坏等）。

赞同此概念的学者：European Spatial Planning Observation Network（2003）, Graham等（2005）, IPCC（2001）, Benouar等（2001）。

综合上述观点可以发现，自然灾害风险的核心内容有三方面：灾害事件发生的可能性、灾害事件的具体情景和灾害事件造成的影响。具体如图3.2所示。

图3.2 自然灾害风险概念

（资料来源：翻译自IPCC报告）

2．自然灾害风险的特征

自然灾害的发生，与太阳活动、地球运行及各圈层物质同步变异和相互影响有关，它涉及人口增长、资源开发、环境变化、社会经济发展等多变量因素（尹占娥，2009）。自然灾害风险的概念反映出自然灾害风险的显著特征是各个风险要素的不断出现并相互作用与影响（UNISDR,2009），如图3.3所示。

图3.3 自然灾害风险特征

（资料来源：翻译自UNISDR报告）

自然灾害风险的形成包括三个要素：致灾因子/极端事件（Hazards or Extreme Events），暴露（Exposure）和脆弱性（Vulnerability）。对于致灾因子，人类难以对其施加影响或控制，只能进行预测或预警，但人们可以在自然灾害风险辨识和分析的基础上，通过降低承灾体暴露程度和脆弱性的方法，采取有效的风险管理措施，从而达到减灾降险的效果。