2018国家西部开发报告
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一、全面改革持续深化,扩大开放不断推进

(一)积极推进改革创新举措

2017年,以《西部大开发“十三五”规划》为统领,以深化供给侧结构性改革为主线,推进了重点领域和关键环节改革。以全面创新改革试验区、自由贸易试验区、承接产业转移示范区等建设为抓手,提升了西部地区创新发展、改革发展、协同发展水平。推进电力体制改革试点,继续深化电价、水价等价格改革,理顺了煤电价格关系,稳步推进社会资本参与重大水利工程建设运营试点,深化小型水利工程产权制度改革。有序推进了土地管理制度改革,探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。加强知识产权保护与应用,推动四川、陕西建设知识产权强省。加快建设了社会信用体系,构建正向激励机制,营造诚实守信的经济社会环境。

(二)积极对接和融入“一带一路”建设、长江经济带发展

2017年,加快推进了中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等经济走廊境内段建设,加快构建联通内外、安全高效的跨境基础设施网络,稳步拓展内陆无水港体系。打造了一批参与“一带一路”建设的先行示范区和国别合作示范平台。充分发挥澜沧江—湄公河等合作机制作用,将其建设成为推动“一带一路”倡议的平台。加强西部地区与“一带一路”沿线国家的交流合作。加强与长江经济带综合立体交通走廊的衔接,推动长江经济带国家级经济技术开发区协同发展联盟建设,打造沿江重点开发开放平台。推进中欧班列建设发展,加快通道网络和物流枢纽设施建设,构建高效运输组织体系。

(三)不断提升内陆开放水平

2017年,以贵州、宁夏内陆开放型经济试验区建设为先导,支持重庆、西安、成都、昆明、南宁等西部内陆开放平台建设,培育西部地区全方位开放新高地。高起点建设中国(重庆)、中国(四川)、中国(陕西)自由贸易试验区,推进“放管服”、投资贸易便利化、金融开放创新等改革试点。遵义综合保税区获国务院批复。支持西安国际港务区、兰州国际港务区、乌鲁木齐港务区、重庆国际物流港、成都国际铁路港、毕节国际内陆港等开放型功能区发展。支持云南深化与南亚东南亚国家在基础设施建设、农业开发、跨境旅游、跨境物流、人文交流等各领域的合作。开展了农业技术和特色农产品产业合作。成功举办了中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛等大型活动。

(四)加快沿边地区开发开放

2017年,充分发挥沿边省区和沿边各类功能区作用,建设我国向西、向北开放的窗口和向南亚、东南亚开放的门户,推进新疆丝绸之路经济带核心区建设。以重点开发开放试验区为着力点,打造沿边开放的战略支撑。集中力量加快广西东兴、凭祥,云南瑞丽、勐腊(磨憨),内蒙古满洲里、二连浩特等重点开发开放试验区建设。2017年,批准中越边境峒中和硕龙公路口岸对外开放、友谊关和东兴公路口岸扩大开放新通道,中蒙边境阿日哈沙特、额布都格公路口岸扩大对常年开放口岸等西部地区口岸开放或扩大开放。组织国家有关部门完成西部地区4个口岸验收工作。具体为:中尼边境西藏吉隆公路口岸扩大开放、中越边境云南都龙公路口岸对外开放、中蒙边境新疆老爷庙公路口岸扩大开放、广西北海水运口岸扩大开放。稳步推进沿边地区跨境人民币创新业务试点。支持西部沿边省区立足自身优势,共建境外农业合作示范区与农业对外开放合作试验区。