第四节　民航运输业的社会特性和经济特性

一、民航运输业的社会特性

现代民航运输业已经成为社会和经济活动的一个重要组成部分。它的发展缩短了人类交往的空间距离，加快了全球范围的人际交流和物资流通速度，促进了国家和区域之间的经济、科技、文化和教育的交流与发展，增进了社会成员之间的相互了解，推动了人类社会文明的进步。由于航空运输能够跨越地理障碍，速度快，舒适安全，因此，民航运输已经成为现在国家或地区之间社会经济发展中与外界进行快捷交流的重要途径和远距离出行的首选交通方式，成为带动和促进社会经济跨越式发展的桥梁。

现代民航运输业的发展，标志着一个国家或地区政治稳定、对外开放、经济繁荣和社会文明的程度。它是一个资金、技术和风险极其密集并具有高度国际化的行业，它涉及国家政治、国家安全、外交和国际贸易等多个领域，是一个极具有政治敏感性的公共服务业。

相比之下，民航运输业具有极高的准军事性。航空公司、机场和空域管理，随时都在为国家安全、国防建设和维护社会稳定等需要服务。美国在海湾战争、我国在汶川和玉树地震救灾等紧急事件中，充分显示了航空运输在极端形势下的快捷性和机动性。由于航空运输飞行涉及领空主权和国防事务等国际性问题，因此，一个国家的空域包括民用航空空域通常由国家或者军方统一管理，但是各国空域的具体管理政策和方法因国而异。2000年7月24日，国务院和中央军委颁布的第288号令《中华人民共和国飞行基本规则》明确指出了空域属于国家资源，必须接受国家统一管理。

民航运输业是一种公共服务业，它为社会大众出行提供交通运输服务，具有社会公益服务的特点。但是，航空运输是一种具有成本的有偿服务行为，航空公司和机场采用企业方式进行经营，因此，民航运输业又是一种具有市场行为的营利性行业。