二、机场的社会和经济特性

民用机场是社会公共交通运输体系中的一个重要组成部分，在区域社会经济发展进程中，已经成为跨越地理空间对外交流的重要门户，对促进地方产业结构调整、拉动地方经济发展发挥着越来越重要的作用，在经济发达地区已经形成了以机场为中心、以民航运输业为基础的临空经济圈，成为带动地方社会经济快速发展的助推器。与航空公司不同的是，机场占用较大规模的土地空间，机场、驻场企业、环绕机场四周兴建的经济实体，使机场地区成为当地经济社会不可分割的一个部分。机场作为民航运输业的一个重要组成部分，具有以下社会特性和经济特性：

（一）机场的经济特征

机场作为一种营利性实体，具有以下主要经济特征：

1. 区域垄断性。机场的自然垄断性的产生是由于机场建设投资规模巨大，同时，在一定区域内不存在重复建设的经济可行性。由于机场覆盖的地理空间范围大，机场密集地区通常覆盖1至1.5小时的车程范围，大中型国际机场的覆盖范围会更大。因此，在这一区域内通常只有一个机场的存在，这就形成了机场在这一区域内对民航运输市场的自然垄断现象。

2. 营利性。大多数机场按照企业模式进行经营，因此机场具有营利性，通过发展主营和非主营业务，为机场创造收益，为地方财政创造税收。由于机场还具有企业的性质，因此，在区域性航空运输市场中具有竞争性，以获得更多的市场份额。

（二）机场的社会特性

机场作为一种公共产品基础设施，具有以下主要社会特征：

1. 准公共产品属性强。机场的准公共产品特性是指在具有消费的非竞争性与受益的非排他性的同时，机场又可以通过对特定消费者的收费来弥补投资，获得一定的经济补偿，即兼有公共消费与私人消费的特点。航空运输是一种公共交通运输方式，与其他交通运输方式一样，建设机场的首要目的在于提供航空运输服务，加强对区域外的客货流动，以拉动和促进地方乃至一个区域的社会经济发展，是一种为全社会公众服务、投资规模大、直接经济回报周期长、社会效益高、“自己栽树，果落他家”的准公共性产品。因此，世界上大多数国家的政府将机场定性为公共基础设施，并纳入政府的城市发展规划和投资建设范围。自然地，机场资产甚至于有些机场的日常运行被纳入政府管理。

2. 社会关联度高。由于机场区位空间坐落一方，并且占地规模大，不仅是区域性公共交通基础设施，而且在机场周边形成了与之配套以及衍生的产业片区。不同于航空公司航线效益不佳可改飞其他城市，机场则永远扎根并服务于一方，与所在地的地面交通系统、社会公共保障性基础设施（水、电、气、油、通信等）、地方政府、社会就业与配套生活服务等社会实体，形成了一个密不可分且具有一定规模的机场社区，成为地方社会和经济结构中紧密关联的一个重要组成部分。

3. 社会功能多。机场作为公共交通基础设施的一部分，为社会大众提供航空运输服务，这是它的基本功能。由于机场作为一个城市乃至一个地区对外交流的空中门户，以及机场所既有的快速集散优势，机场对地方社会和经济发展具有重要的促进作用。由于航空运输的快捷、高度机动性和通达性等优势，机场又是重要的国防基础设施。