一、航线与航班管理

根据我国《航空法》规定，我国民航运输航线和航班实行政府统一管理。我国公共航空运输企业申请经营定期航班运输的航线，暂停或终止经营航线，应当报国务院民用航空主管部门批准。

2006年1月16日，民航局颁布实施了《中国民用航空国内航线经营许可规定》。根据该规定，我国政府对公共航空运输企业（即持有民航局颁发的“公共航空运输企业经营许可证”的航空公司）从事国内旅客、行李、货物、邮件的民用航空运输实行航线经营许可制，民航局和民航地区管理局根据空运企业经营国内客、货航线的申请，分别采取核准和登记方式进行管理。民航局负责对区际航线实施经营许可的核准、登记管理，并对全国国内航线经营进行监督和管理。民航地区管理局则负责对其所辖区域内航线实施经营许可的核准、登记管理，并对涉及其辖区内所有航线经营进行监督和管理。民航局和民航地区管理局分别设立国内航线经营许可评审委员会，负责划分核准、登记的航线经营许可管理范围，制定每航季航线经营许可评审规则，负责每年度两次所辖范围内航线经营换季申请的集中评审工作，决定所辖范围内航线航班经营许可管理中的其他重大事项。根据该规定，申请国内航线经营许可，应当具备下列各项基本条件：

（1）根据中华人民共和国法律设立的公共航空运输企业；

（2）符合民航局安全管理有关规定；

（3）符合航班正常、服务质量管理的有关规定；

（4）符合国际航空运输发展的宏观调控政策；

（5）符合法律、行政法规和民航局规章规定的其他条件。

根据该规定，空运企业只有在取得航线经营许可后才能安排航班，并且必须在取得相应的起降时刻后方能从事商业性航班运营。