第四节 社区防灾减灾自组织能力建设的必要性和重要性

四川省自然灾害较多，灾害高发频发，易造成人员伤亡和财产严重损失，使个人、社区和社会的安全都受到影响。社区是防灾减灾的前沿阵地，是基层防灾减灾的组织细胞。一次次突发灾害事件证明，社区组织防灾减灾意识薄弱、防灾减灾知识欠缺、应急技能不足、救灾资源缺乏等，都将严重影响防灾减灾应对效率的提高。社区在灾前预防、灾中应急以及灾后重建过程中都扮演着重要的角色，实践证明，灾害发生后，社区居民自救互救的救灾效率最高。四川省社区防灾减灾工作主要靠政府的行政手段推进，以政府为救灾主导和主体。该模式往往弱化了其他社会组织与力量的作用，社区在防灾减灾中的作用未能有效发挥，社区能动性不足，自组织能力较弱，“等靠要”的现象普遍存在。推进社区防灾减灾能力建设，关键是社区的防灾减灾自组织能力建设。