第三节 社区灾害风险评价的理论和方法

社区风险评价是以“社区”这一特定地域为对象，识别可能发生在这一地域中的各类灾害风险，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，并对灾害发生的概率及社区自身的脆弱性程度、恢复能力进行综合评价，以便更完整、更科学地衡量基层社区的总体风险程度和主要风险环节，进而做出有针对性的风险防控和应对措施，真正实现风险管理的关口前移。风险评价的目的就是为风险管理奠定基础，风险管理是对风险的事前预测和控制，不仅要注意控制、消除已存在的风险，还要注意预防、减少新的风险出现。风险管理的对象是“风险”，风险管理是对不确定性和可能性（风险）进行管理，主要包括对风险的识别、分析、控制、转移四大环节。开展社区灾害风险识别与评价，编制社区灾害风险分布图，要充分发挥好社区安全信息员的作用，让他们专门从事风险信息的收集、传递、整理、分析、评估等工作；当安全风险发生后，安全信息员可以在“第一时间”对灾害损失进行评价，将灾情准确上报有关部门，同时对灾民进行及时救助、确保灾民基本生活。风险评价是风险管理的重要环节，国内外学者对其研究已有近一个世纪，形成了众多的理论和实际操作方法。