三 服务层面需求概述

本节对服务层面需求内含的定位，侧重面是加快应用系统的建设与完善，资源建设的规划与实施，保障措施的规范与配套，也是在依据全国部分省级副省级党校信息化建设情况调研汇总基础上，对党校信息化服务需求进一步发展的共性分析与抽象分析。

（一）应用系统的建设与完善

应用系统的建设长期以来一直是党校信息化建设的薄弱环节，其重要性与发展的严重滞后已得到许多党校的关注，在新的发展规划中已经作出了相应的安排。

1.上海市委党校在开通财务管理、上海市委党校远程教学、中央党校远程教学、餐饮管理、宾馆管理、有线电视收播、人事管理、门禁、监控、可视对讲、消防报警、视频会议、同声传译、多媒体教学、函授教学管理、图书馆业务管理、数字图书馆后台数据库管理、上海市干部教育系列数据库研发、数字化排编制作、多媒体导读、网络信息安全、网站管理、办公自动化、电话计费、校园安全总控、教学评估、校园“一卡通”及结算、公务网应用、教务管理等29个应用系统运行和试运行的基础上，搭建教研咨询服务和课件制作等服务平台，继续开发与完善网络远程教学（网络党校）应用、数字图书馆、网站建设、办公自动化、视频会议、校园一卡通、安全保卫以及现代教育技术等应用系统。

2.浙江省委党校致力于构建网络体系八大应用系统，包括以业务信息传送为主要功能的全省党校系统办公自动化系统；以主体班次教学、函授教育和研究生教育为主要功能的全省党校系统教学管理系统；以科研信息交流、成果管理、刊物编辑为主要功能的全省党校系统科研管理系统；以特色资源、数字图书、数字期刊为主要功能的全省党校系统数字图书馆系统；以远程教学节目直播、点播和校内教学监控为主要功能的全省党校系统远程教学应用系统；以后勤管理有关业务工作为主要功能的全省党校系统后勤管理系统；以远程会议、远程监考为主要功能的全省党校系统视频会议系统；以服务社会为主要功能的浙江省网络党校系统。

3.江苏省委党校将信息化建设应用系统归纳为11个方面的需求：教学管理方面的需求；科研管理方面的需求；人事管理方面的需求；财务管理方面的需求；办公自动化（OA）的需求；门户网站建设的需求；图书馆信息化建设的需求；网络教学和远程教育的需求；综合教学服务的需求；身份认证系统的需求；系统安全的需求。

4.正在拓展中的福建省委党校数字校园建设涵盖了16个方面的应用需求：办公自动化、教务管理、科研管理、人事管理、党务管理、财务管理、学员管理、后勤管理、远程教育、数字图书馆、视频会议、网络党校、视频点播、网站管理、数字化资源制作管理、校园一卡通等应用系统。延伸并优化校园网用户使用和访问权限的基本网络应用，包括电子邮件、认证管理、FTP、DNS、WWW、Proxy、VPN系统等。

5.四川省委党校应用系统的建设，包括四川省拟任党政领导职务政治理论水平任职资格远程考试系统、网络会议及远程教学系统、“蜀光”系列网站（即“蜀光”外部网站、内部网站和党政网网站）、办公自动化系统、主体班学籍管理系统、研究生学籍管理系统、校内多媒体资源管理与发布系统、数字图书馆基本系统、专业考试系统、《理论与改革》网络编辑系统、金盘图书馆管理系统、天宇全文编辑系统、金窗高校教务管理系统、函授学院远程管理系统、远程教育管理平台以及逐步推进的四川网上党校和四川农村干部远程教学网。

6.深圳市委党校通过试用选购、升级改造，应用系统切实可用。教学管理与交互式远程教学方面包括远程班次网上报名、网络题库及测评、多模式网络授课、网络综合评估、论坛、多媒体视讯平台、虚拟实验管理、在线答疑管理、学籍管理、教学计划制订、教学资源管理、教学管理等系统以及视频点播系统等；数字图书馆方面包括图书馆自动化管理、信息资源建设及发布、网上资源采集、统一检索、在线咨询、信息发布（含信息推送）等系统；楼宇智能化方面包括设备与配电控制、校园监控、IBMS、一卡通、广播、酒店管理/客房集控等系统。

以上列举的是6所党校应用系统的建设规划，相关应用系统都是所在党校面向干部教育信息化建设服务层面内在需求的互动与实现的统筹安排。实现这一大的跨越，党校信息化建设才能得到施展效果的平台和空间。具体执行过程要注意战线不能拉得太长，建设必须与应用同步推进，实施过程中要有持续推出并交付应用的阶段性成果。同基础设施一样，应用系统的建设要本着技术先进、适度超前、够用就好的原则，切忌贪大求洋、贪多求全，防止样样都要最先进的错误思维方式。

（二）资源建设的规划与实施

党校信息化建设6年多来，除了中央党校远程教学中心的教学资源库，可圈可点的就是部分省市党校积累的特色数字信息资源，且规模与数量均十分有限。面向干部教育的党校信息化建设必须有自己的拳头产品，许多党校在新一轮发展规划中，已经着力建设服务干部教育和党校教学科研的海量数据库，逐步形成信息化服务的独特优势。

1.全国党校系统图书馆制订了数字资源建设规划，对自建类数字资源，以体现党校系统核心竞争力为重点。主要包括以下几个数据库。一是全国党校图书馆联合馆藏资源目录库。二是各校特色数据库，包括刊报数据库、教研成果数据库、教师课件数据库、学员论文数据库等。三是党校基本理论特色数据库，包括马克思列宁主义研究数据库、毛泽东思想研究数据库、邓小平理论研究数据库、“三个代表”重要思想研究数据库、当代世界经济研究数据库、当代世界科技研究数据库、当代世界思潮研究数据库、当代世界军事与中国国防研究数据库、当代世界法律与中国法制研究数据库、当代世界民族与宗教研究数据库、当代国际政治研究数据库、世界政党研究数据库、战略研究数据库、党员干部修养数据库等。四是党校重点学科、优势学科数据库，包括中共党史研究数据库、中共党建研究数据库、哲学研究数据库、经济学研究数据库、科学社会主义及国际共运研究数据库、政治学研究数据库、法学研究数据库、行政学研究数据库、管理学研究数据库、人才学研究数据库、政策学研究数据库、领导学研究数据库等。五是党校综合优势数据库，包括中国共产党文库、党校教育与管理数据库等。六是服务对象专题特色数据库，包括宣传干部教育数据库、组织人事干部教育数据库、统战干部教育数据库、党务干部教育数据库、政务干部教育数据库、政法干部教育数据库、群团干部教育数据库、经贸干部教育数据库、企业干部教育数据库、科技干部教育数据库、农村干部教育数据库、党员教育数据库等。七是地方或行业特色的数据库，如省情区情市情数据库等。

2.上海市委党校着手建立公共数据中心和本校的信息标准，加强特色数据库建设。各类数据库内容以20%的年增幅增长。其中教学系列数据库要建成为教学服务的多媒体课件制作平台及其资源库，建成教务管理、学员管理、教师管理资源库，为不同的教学业务活动提供共享平台。图书资料信息资源库建设，是对已建成的哲学社会科学数据库进行内容重组，重点建设党史党建、行政管理数据库，完善上海市干部教育系列数据库的开发，加强专题资源库的研究性和学科专业性，扩大收录范围，部分数据库内容建设与其他委办共建共享。管理信息资源库建设要完成各业务管理信息系统数据库的整合，建成与办公自动化、教学科研活动、人事管理、物资管理、财务管理、档案资料管理等各业务系统相对独立的统一的学校中心数据资源库。

3.福建省委党校规划“三大特色数据资源库”建设，一是福建省党政干部远程教育资源库（含课件库、课件资源库、教学案例库）；二是数字图书馆特色信息资源库（含党校文库、学科专题库、省情资源库、视频资源库）；三是党校基础资源信息库（含办公管理信息库、教学教务信息库、科研管理信息库、校园管理信息库、人事管理信息库、机关党建信息库、后勤服务信息库、业务档案信息库）。

4.江苏省委党校继续建设和完善10个长期跟踪的社科研究专题剪报库；40个及时提供热点时政、社科理论专题全文数据库及互联网资源动态链接库；3个具有江苏地域文献特色的全文数据库；1个学科导航网站数据库。

5.关于数字资源的建设规划与实施方案。按照全国党校系统图书馆数字资源建设规划的统一安排，目前已经启动的15所党校承担的党校基本理论特色数据库建设示范工程，也已经形成初步建设方案（详见本书第二部分：15所党校承担的党校基本理论特色数据库建设示范工程框架结构表）。

随着上述方案在实践的进程中不断调整完善，经过几年的努力可望逐步建成以体现党校系统核心竞争力为重点的系列数据库；其他3所党校的数据库建设规划也是立足建立省级资源中心，加快特色信息资源数据库的考虑和安排。应该说，这些思路和体系是在总结了党校8年多来数字信息资源建设基础上作出的理性选择。但具体的操作仍需要进一步的可行性论证，还要有相应的操作规范和建设标准、知识产权保护措施。各类数据库的建设既要考虑数据库的建设质量，坚持可持续发展，还应考虑资源的共享与使用方式，做到服务需求、物尽其用。

（三）保障措施的规范与配套

信息化建设作为党校创新发展的重要技术支撑和服务保障，越来越受到各级党校的重视。切实保障党校信息化建设的可持续发展已经成为各级党校新一轮发展规划的共识。

1.上海市委党校的保障措施比较规范与配套。一是加强对信息化工作的领导，发挥其规划建设的指导作用、推广应用的协调作用、科学管理的推动作用。二是完善管理和服务体制，规范各相关部门的工作定位和职责。完善运行维护服务社会化的体制，建立和完善日常维护、专业维护两级系统保障体系。三是加强信息化管理、技术服务和使用操作三支队伍的建设和应用培训，进一步按照专业化分工要求，调整技术管理岗位的设置，完善细化管理岗位的工作职责，保证队伍素质和服务质量。逐步规范各类岗位对信息技术的要求，使掌握信息技术成为每一个党校人的基本技能。四是继续加强信息化制度建设，对已颁布的信息化制度，需要进一步落实、完善，围绕信息化应用的发展，制定信息化应用、规范信息化管理的激励制度。五是确保必需的资金投入，在保证日常运行维护费用的基础上，有计划、有重点地保证以提高应用项目和有党校特色的信息资源库建设，确保必需的资金投入。

2.为顺利推进全省党校系统信息化建设，浙江省委党校提出强化统筹协调，成立全省党校系统信息化建设领导小组，并聘请本省校外专家学者，组成全省党校系统信息化建设专家委员会，作为决策咨询机构；加强组织领导，把信息化建设摆上重要位置，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，研究解决实际问题，分管校领导及时了解情况，抓好督促检查，建立各部门齐抓共管的管理体制和机制；完善考评体制，将市县党校信息化建设情况作为市县党校办学质量评估的重要内容之一，每年召开一次全省党校系统信息化建设工作会议；抓好队伍建设，通过引进、进修等途径，培养专职技术人员和管理人员队伍，加强信息化技能培训，努力提高党校教职员工的信息化意识和计算机应用水平；加大经费投入，每年安排必要的资金，确保信息化建设每年有新举措、新进展。

3.福建省委党校规划的配套措施主要有以下几个方面。建立健全信息化建设的组织领导体制，形成信息化建设应用良性发展的决策机制、运行机制、资金保障机制；建立健全信息化工作的组织机构和运行机制，锻造一支规模适度、素质较高、结构合理的信息化建设人才队伍；建立健全配套协调的信息化服务管理体制和安全运作机制，实现信息化建设管理应用和网络安全管理的规范化、制度化；建立健全信息资源建设、审核、发布、更新、优化和协作共建、资源共享的管理制度，确保信息资源建设的可持续发展。

以上几家党校规划的具体安排，是对实现服务层面需求的保障措施，也是对服务层面需求的良性互动与和谐推进。党校信息化建设必须十分重视保障措施的规范与配套，使之起到为党校干部教育信息化事业保驾护航的作用。