环境监管

【环境监管概况】2018年，唐山市坚持“刑责治污”中心线，推进“利剑斩污”“环境深度治理”“大气污染防治”“打击黑加油站点、黑加油车”等系列攻坚行动，打破县区间监管边界，抽调各县（市、区）执法力量开展交叉执法。对企业违法行为开展机动式、点穴式专项检查，运用无人机、暗管探测仪等现代科技手段，实施精准打击。构建部门间联动桥梁，落实环保执法与刑事司法衔接机制，对违法行为不仅追究经济责任，还要追究刑事责任，通过公检法联合执法，整治涉危险废物和“渗坑”“渗井”“数据造假”等污染环境违法犯罪行为，强化行政监管职能，维护行政执法秩序和执法权威。建立环保“双罚”机制，市里在处罚违法违规企业同时，等量扣减相关县（市、区）财政资金，纳入市级环保专项资金。建立差别电价制度，通过征收差别电价和特别排污费等手段增加企业违法成本，倒逼企业加快整治。全年全市出动环境执法人员5.54万人次、检查企业4.62万家，发现环境问题2311起，立案处罚2311起，立案金额3.82亿元，处罚金额位列全国城市第一名，迁安市立案处罚金额位列全国县级城市第一名。停产限产27起，查封扣押27起，移送行政拘留案件78起，涉嫌污染犯罪移送公安机关2起，与公安联合执法98次，立案侦办查处环境污染案件2046起（侦办刑事案件177起，办理环境污染治安案件1869起），比上年提高77.1%，打击违法犯罪嫌疑人员2164名（刑事拘留315人，批准逮捕136人，移送起诉180人，行政拘留1533人），比上年提高81.7%，对环境违法形成震慑。

【新增环保执法车“上岗”】2018年，唐山市路北区在投资300余万元建立环保指挥平台基础上再度投入资金，升级指挥系统，购置执法终端，配备执法车辆，推行网格化管理，提高环境污染问题快速反应和应急处置能力。倡导绿色环保，推广使用新能源汽车，配发60辆执法车辆，均为低碳、零污染新型电动环保汽车，减少燃油车辆尾气排放。120名网格员驾车上岗，按照“网格化、精细化、规范化”要求，发挥新能源环保执法车轻便快捷、亲民性强优势，对重点区域、重点问题、重点时段开展网格化巡查，及时处置各类违法行为，确保日常执法巡查便捷化、常态化，提高执法检查效能。

【移动执法增添后督察现场核查功能】唐山市移动执法系统每年通过执法平台上传生态环境部、省综合执法局数据3万条，2018年新增后督查现场核查功能。系统收集排放标准、工艺流程、应急预案、污染源数据库、污染源自动监控、行政审批、网格化环境监管等各类信息2万多条，通过系统可实时查看最新信息，执法人员在移动执法终端APP完成双随机抽查、后督察、企业核查等任务，实现现场快速取证执法。论证制作42套常见环境违法行为笔录模板，缩短现场执法调查时间，提高现场笔录制作效率和质量，终端制作笔录和影像资料上传到系统存档后，有人修改或删除就会留下痕迹，防止人情执法、擅自修改笔录等。笔录制作完毕上传后，选择裁量标准自动生成处罚金额，快速完成立案呈批，规范执法行为。为执法人员配备移动便携式打印机、便携式扫描棒、执法记录仪等记录和取证设备，使执法人员不受执法环境约束，实现随时随地执法办公。【污染源监测】2018年，唐山市推进污染源环境监测管理工作，监测重金属企业周边空气、土壤、地表水，及地下水中铅、汞、镉、铬和类金属砷浓度，对VOCs排污单位检查非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯、臭气浓度等污染物排放情况。利用“全国污染源监测信息管理与共享平台”，检查全市634家排污证发放企业自行监测完成率以及信息公开情况，加大监督检查力度。年内唐山市重点排污单位中涉及废水排放口企业74家，达标企业72家，达标率97.3%；排放口79个，达标数量77个，达标率97.5%。涉及废气排放口企业144家，达标企业142家，达标率98.6%；排放口数量1422个，达标1420个，达标率99.8%。69家企业厂界外环境大气无组织排放情况全部监测达标。监测27家污水处理厂，达标率96.3%。完成178个乡镇空气站参数扩建设备安装任务，18个省级以上开发区、工业园区及2个港口作业区全部建成空气质量监测站。在建成594个空气质量监测点位基础上，在省控点周边、矿山、重点项目施工工地和其他钢铁、焦化企业加装432个监测点位。

唐山古冶经济开发区15万吨芳烃抽提项目在不产生废渣同时，废气和废水全部环保处理，满足污染物零排放标准。

刘洪超 摄

【环保指挥调度体系完善】2018年，唐山市环保指挥中心整合全市生态环境在线监测、住建建筑工地监控、城管洒水车渣土车管理、公安天网等11套系统近4000个监测点位，运用生态环境部、气象部门和大气网格化监测平台数据，结合移动监测车、无人机等科技手段，对数据日会商、时研判，对污染过程超前预判，提前下达管控指令，突出靶向性、点穴式调度指挥办法，实现精准溯源，实施精确打击并对污染过程削峰降速。实行24小时值守，发现问题第一时间通过环保微信群下发，相关人员接到指令后及时响应、解决问题。在全市高速公路、铁路沿线、基本农田、矿山以及重点河流等部位架设240个红外探测、自动抓拍报警高清摄像头，24小时监控露天焚烧、矿山扬尘、企业违法排污等环境污染问题，实现全市监测网格全覆盖。全年启动重污染天气应急响应12次，采取应急减排措施13次计4736小时，应对污染天气25轮，规避21轮。