二 研究思路

2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会中强调，推动长江经济带建设发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路。长江拥有独特的生态系统，是中国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。推动长江经济带发展，必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。根据习近平总书记关于推动长江经济带绿色发展的战略思想，遵循“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的原则，从环境管理视角开展减缓重大水利水电工程环境影响的研究，对有效减少工程建设带来的环境不良影响、修复长江生态环境具有重大意义。

本研究以瀑布沟水电站为研究对象，对水电站库区运营期现存或潜在的生态环境问题和各层级行政管理部门、发电企业环境管理现状进行调研和分析，结合中国典型库区环境管理现状与国外流域环境管理的先进经验，分析瀑布沟水电站库区环境管理存在的典型问题，提出解决跨行政区水电站库区环境管理问题的策略和现行河长制下库区环境管理体制机制的优化建议。本研究总体按照提出问题（瀑布沟水电站库区主要生态环境问题、环境管理问题）——剖析问题（分析可从环境管理视角解决的主要环境问题）——解决问题（跨行政区水电站库区环境管理的策略和现行河长制下库区环境管理体制机制的优化建议）的思路进行。