随着金融电子化的发展和科技在银行业务领域的广泛运用，现代商业银行营业柜台的组织形式经历了从双人临柜制到柜员制，再到综合柜员制的演变过程。
综合柜员制是指柜员在其授权范围内，可以办理多币种、多种类的各项柜台业务，并承担相应的经济责任的一种组织形式。规范的综合柜员制管理流程要求柜员单人临柜，独立办理出纳、储蓄、对公业务、中间业务和国际业务等面向客户的全部业务，是一种集约化、高效率的银行柜台组织形式。超出柜员权限的业务、金额须经有权人审核、授权方能进行操作。
