第三节 具备的条件

（1）各级政府重视。近年来，中央和地方各级政府把水土保持作为环境建设和改善人民生活的主要内容，列入重要议事日程，加大了组织领导的力度。先后颁布了有利于该地区治理开发的、完整的法规体系，制定了一系列优惠政策，组织发动广大人民群众投入水土保持建设，并在人力、物力、财力等方面给予倾斜，为加快黄土高原水土保持步伐提供了组织保证。

（2）群众积极性高。黄土高原广大人民群众深受水土流失危害之苦，在与自然的抗争中，深刻体会到治理水土流失是改善生产条件、实现脱贫致富的根本出路，愿竭尽全力投入水土流失治理。他们在实践中积累和掌握了丰富的经验和参与技能，具备了实施项目建设的能力。

（3）具有成熟的治理技术。黄土高原地区拥有中央和省地属水土保持科研机构38处，其中项目区20余处，有科技人员1000多名，在该地区长期的水土保持工作实践中，与农民一道，为当地的环境改善和经济发展进行了艰苦的探索，获得了上千项具有实用价值的科研成果，并在实践中广泛推广应用，形成了适合黄土高原不同类型区完整的治理技术体系。

（4）具有成功的典型。长期以来，通过大力开展水土保持综合治理，在黄土高原地区涌现出一批治理水土流失、发展生产、脱贫致富的典型；特别是黄土高原水土保持世行贷款项目一期工程的实施，取得了显著的成效，得到了世行的认可和赞誉，无论从治理进度、质量、规模和效益方面，还是项目组织实施、管理以及新技术应用方面都起到了典型示范作用，为二期工程的顺利开展以及黄土高原地区大规模水土保持综合治理树立了样板。

（5）有较高的投资效益保障还贷。虽然黄土高原地区经济基础差、底子薄，但土地资源十分丰富，具有较大的开发利用潜力，加之地方各级政府和广大人民积极性空前高涨，只要加大资金投入进行治理与开发，就能够获得比较好的投资效益，实现项目总体目标是有保证的。另外，各省（区）都制定了切实可行的还贷措施，为偿还贷款提供了保障。

（6）具有良好的外部协作条件。通过黄土高原水土保持世行贷款项目一期工程的实施，中央项目办和各省地县项目办与有关科研机构、大专院校建立了良好的协作关系，进行软件开发和科研成果的推广应用合作，收到了良好的效果，项目二期工程实施过程中，将在保持这种密切的合作关系的同时，积极拓宽协作领域，提高项目措施建设和管理水平。