第二节 辽金时期刑部建置与职能概况

由唐制演化而来的另一支制度变化，则为辽金两朝所继承发展。

辽代采取南北面官制，大要言之，即分北、南不同官制，以分治契丹与汉人事务。北面官制多在契丹旧制基础上演变而成，南面官制则在借鉴唐制的基础上创立，但“实际设官较唐朝简单得多”[12]。终辽一代，似从未有完整的六部建置。据《辽史·百官志》载：“汉人枢密院兼尚书省，吏、兵、刑有承旨，户、工有主事，中书省兼礼部，别有户部使司。”[13]《亡辽录》亦载：“中书、门下共一省，兼礼部……尚书省并入枢密院，有副都承旨、吏房、兵房、刑房承旨，户房、厅房即工部也，主事各一员。”[14]以此观之，辽代虽号称借鉴唐制，但实际上已经完全打破唐代的三省六部建置，而另行设计一套中央运作体制。

金朝为女真族建立的政权，建政后始逐步推行汉式官制，并于金熙宗天眷年间在全国范围内大规模实行官改，全面借鉴汉式官制。据《金史》记载：“至熙宗颁新官制及换官格，除拜内外官，始定勋封食邑入衔，而后其制定。”[15]此次官改后，金中央政权正式“循辽、宋之旧”[16]，实行三省六部制，并于天眷三年（1140）将六部从与“左、右司通署”中分离出来。这次官改虽号称采纳辽、宋旧制，实则取法于唐代的三省六部。此后，到了海陵王正隆年间，官改进一步推进，三省制并为一省制，“罢中书、门下省，止置尚书省”[17]，并“终金之世守而不敢变焉”[18]。

三省制并为一省制，是金代政治的一大变化特色，历来多为学者所关注。[19]但实际上，金代中央官制的变化，并不仅仅于三省变一省上，无论其取法于唐、宋或辽，其在具体发展过程中也逐渐衍生出自己的制度特色。较早注意到这个变化的是张帆，其在《金元六部及相关问题》中指出：“由北方民族所创建的金、元两朝，就是六部制度、地位变化较为显著的一个时期，与前后王朝有一定的差异。”[20]的确，从金代的六部看，其虽然仍沿用唐代以来的六部名称，但无论从建置或职能看，金代六部与唐、宋六部都存在着相当的区别。

从《金史·百官志》记载看，金代六部的设置亦非建国伊始就有，同样经历了一个较为漫长的发展过程。“六部，国初与左、右司通署，天眷三年始分治。”[21]从这一记载看，金初的六部是与尚书省左、右司合署办公的，六部与左、右司之间并无明确的职能区别。一直到天眷三年，六部始从左、右司分离出来，成为相关具体政务的负责机构，而左司则“总察吏、户、礼三部受事付事”，右司“总察兵、刑、工三部受事付事”[22]，变成六部政务的监督机构。《金史·百官志》没有对其六部变化作更多细节阐述，宋人熊克所撰的《中兴小纪》稍微提及。据《中兴小纪》卷十八记载，金代的六部初置时，“六部初置吏、户、礼三部侍郎，后置三尚书，仍兼兵、刑、工。既而六曹皆置尚书、郎官。左、右司及诸曹皆备”[23]。显然，金朝统治者对六部的借鉴有一变化过程，这表明金代虽然号称实行汉制，实际上却非简单行用汉制，而是结合自身政权的需求灵活采纳化用汉制。据《金朝见闻录》载，天眷二年（1139），金人的官改理念是“远自开元所记[24]，降及辽宋之传，参用讲求。有便于今者，不必泥古；取正于法者，亦无循习”[25]。可见，金人的制度设计，仅以前朝制度作为参考依据，而非彻底循用汉制。

这种想法在制度设计上表现为，金代不但在中央一级率先打破三省制，直接采用一省制，在六部方面，金代也并不简单地沿袭汉式六部。首先，其初置六部时，仅有吏、户、礼三部，且先有侍郎后才有尚书。其余三部由吏、户、礼三部尚书兼任，之后才慢慢分离出来，最终形成六部。其次，仔细观诸《金史》等文献可见，金朝在正式形成六部建置之后，并没有如唐、宋一般严格于郎中一级采取“二十四司”体系，在郎中一级区分不同部门的职能。但这并不代表金代六部没有职能分工。[26]金朝诸法中有《六部格式》三十卷，是规范金朝六部职能的法律文件，但其具体所载内容是什么，是否具体到部门内部分工，分工情况如何已经无从得知，无法与元代的情况形成对照，诚为憾事。但从其他记载中亦可推知，金代六部存在某种意义上的分工，只是这种分工采取更加灵活的实用主义姿态，因事而设。以《金史·百官志》中所载的六部分工情况为例。

从表1-2可以看出，金代六部中，只有吏、户、刑这三个政务较为繁冗的部门明确指出了分工，其余三个部门则无分工记载。这表明，金代六部的分工是建立在实用原则的基础上，部门分工与否，分工程度，取决于实际政务的繁冗程度和部门权力的大小等。至此，唐代整齐划一，具有“美学形式”的六部建置终于在金代演化为灵活的实用型六部建置。

最后还需要注意的是，金代六部之下还有许多附属机构，《金史·百官志》称为“六部所辖诸司”[27]。这一点，亦金代六部大异于前朝之处。所谓“六部所辖诸司”，即六部之外的某些机构，分别由六部直接管理，其机构官员在六部以外单独设置，虽非六部官吏，但从行政领导关系上，又为六部下属机构，接受六部领导。这一设置，在前朝的六部体系中并不存在，是金代官制的一大创新之处。[28]据《金史·百官志》之记载，将“六部所辖诸司”条列如下表1-3。

表1-2 金代六部职掌分工情况[29]

由表1-3可见，金代的六部，除吏部负责人事，没有下辖机构外，其余五部或多或少都下辖有具体的职能机构。这些职能机构负责非常具体的行政事务，大多与六部职能对应，或为其职能之合理衍生，似为六部具体政令的执行者。如兵部所掌，为“兵籍、军器、城隍、镇戍、厩牧、铺驿、车辂、仪仗、郡邑图志、险阻、障塞、远方归化之事”[30]，而其所属之四方馆，即对应其中“厩牧、铺驿”等事，法物库则对应其中“兵籍、车辂、仪仗”等事，承发司的职能为“掌受发省部及外路文字”，但显然这种受发公文的行为离不开铺驿的交通支持，故也一并置于兵部下辖。又如刑部所掌，为“律令格式、审定刑名、关津讥察、赦诏勘鞫、追征给没”“监户、官户、配隶、诉良贱、城门启闭、官吏改正、功赏捕亡”[31]等，而其下辖万宁宫提举司“掌守护宫城殿位”，也是“关津讥察”“城门启闭”等职能的延伸。

表1-3 金代六部所辖诸司情况

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