序言

基层强则国家强，基层安则天下安。城乡基层治理工作一直以来都是国家治理体系与治理能力现代化的重要内容，也是巩固党的执政基础和维护国家政权安全的重要支撑。推进基层治理工作就是要坚持治理与服务的共生联动，以实现人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为目标，打造基层的生活共同体、安全共同体、治理共同体和发展共同体，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，实现自治、德治、法治相结合，最终实现中国式基层治理现代化。

近年来，宜宾市积极推进全域基层治理体系与治理能力现代化工作，成立城乡基层治理委员会专门推进城乡基层治理工作，并与四川大学共建了城乡基层社会治理研究院。研究院以人才培养、科学研究以及社会服务为宗旨，全面深入基层治理的一线、前沿与源头，挖掘与诊断基层治理问题，梳理与总结基层治理经验，指导和辅导基层治理创新，实现了理论研究与实践探索的有效互动，推动了“善治宜宾”在深度上和广度上的发展，成为国内基层治理的重要研究样本和实践案例孵化地。

宜宾市的基层治理坚持政治政策导向、问题需求导向和未来发展导向，以基层党建为引领，聚焦基层的治理与发展问题，以城市和农村为场域，积极推进全域化治理改革。在城市涌现了以社区服务优化、智慧治理创新、矛盾纠纷化解等为主要内容的创新案例，在农村呈现了以乡村振兴、集体经济发展为特点的典型样本，也探索了城乡片区一体化治理的城乡融合发展经验。

为了进一步研究宜宾的基层治理实践创新，城乡基层社会治理研究院委托国内基层治理的专家开展了系列关于宜宾基层治理的研究，通过“站在宜宾看全国、站在全国反思宜宾”，推动了理论与实践的研究互动、各地实践探索的比较创新。本书即城乡基层治理的系列研究成果，既包括城乡基层治理的理论研究，也包括以宜宾为样本的实践研究，是一本以实践为主题，又上升为理论探讨的著作。

希望本书作为城乡基层治理的一个持续观察者、经验总结者以及理论研究者，能够为城乡基层治理体系与治理能力现代化发展做出贡献。

是为序。

姜晓萍