第二节 地方本科高校转型发展的基本思路

转型是普通地方本科院校面临的重要任务，但如何转型，出路何在，则是这些地方本科高校需要研究的重要课题。普通地方本科院校的转型不应只是局部的调整和修补，而应具有系统性和全局性，对高校各方面的工作进行全方位的变革。由于高校主要有人才培养、科学研究和社会服务三大职能，因此这里将从这三个角度出发，探讨普通地方本科院校发展的基本思路。

一、地方本科高校转型发展中的人才培养工作基本思路

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要全面提高高等教育质量和人才培养质量，并牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位。然而，社会所需要的人才并不是同质化的，不同类型的行业、岗位需要不同类型的人才，这些不同类型的人才也不可能完全由同一类高校进行培养，而是要把培养不同类型人才的任务分配给不同类型的高校，这就涉及了高校的人才培养目标定位问题。探索普通地方本科院校人才培养工作的出路，首先要对普通地方本科院校人才培养的目标进行准确定位。按照美国经济学家H．钱纳里的划分标准，我国现在已经进入经济优化阶段，在这个阶段社会对中层人才需求量较大，而就我国现有的人才结构来看，高校培养的大多还是传统的学术型人才，中层的应用型人才严重不足。需求量巨大的应用型人才不可能依靠少数研究型大学来培养，而是要依靠为数众多的地方本科高校，因此地方本科高校在定位时应该把人才培养目标定位为培养应用型人才。

所谓应用型人才主要指能够运用其所掌握的知识和技能，直接为社会创造财富的人。他们的工作一般不是进行理论探索，而是与生产实际和社会实际联系较为紧密，侧重于解决生产、管理和服务等一线问题。2002年党的十六大报告指出：“要加强人才培养，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”其中数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才都属于应用型人才，前者应主要由高职、中职院校来培养，后者应主要由地方本科院校来培养。具体来说，普通地方本科院校培养应用型人才应该注意以下几个方面。

（一）在培养目标上，普通地方本科院校应对应用型人才准确定位

由于社会上的行业和领域众多，应用型人才也有专业划分，因此在具体培养哪些学科专业的应用型人才问题上，高校也要有所考量。王义遒教授指出：“一个学校的特色与其学科定位相关，专业和学科建设要以地方经济和社会发展需要为前提。”这说明普通地方本科院校在设置培养应用型人才的专业上要紧密结合地方经济和社会发展状况，充分考虑当地的地域特点，分析当地的产业结构和人才需求，对于当地重点发展的行业所需要的人才要重点培养，对于当地经济发展未来可能需要的人才要提前培养，对于当地需求量小或夕阳产业所需要的人才要减少培养，从而保证所培养的人才学有所用，切实参与到当地的经济建设和社会发展中去。

（二）在培养途径上，普通地方本科院校要积极寻求与其他高校合作

普通地方本科院校在从事人才培养工作时还需要进行管理体制的创新，突破过去单兵作战的局面，积极寻找与其他高校的合作机会，从而为人才培养争取更多的教育资源。现在，已经有很多普通地方本科院校在人才培养方面实现了与其他高校的合作，如学生入学之后可以跨校选课、学分互认、跨校修第二学位、跨校利用图书馆和实验室等教学资源，以及跨校推荐免试研究生等。

除了一般性的合作，普通地方本科院校还可考虑成立高校战略联盟，将高校之间的合作推到一个新的高度。所谓高校战略联盟是指高校为了实现某一战略目标而与其他高校建立起来的紧密联合体，在该联合体中各高校又保持着相对独立性。高校战略联盟的形式最早出现在国外，其典型代表当属“常青藤联盟”。早期的常青藤盟校是哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学和普林斯顿大学等4所大学，后来该联盟又扩展到8所大学，即哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、普林斯顿大学、布朗大学、康奈尔大学、达特茅斯学院和宾夕法尼亚大学。这些大学都是美国一流大学，它们通过建立联盟的形式实现资源互补和项目合作，以提高办学水平，降低管理成本，几十年来培养了无数精英人才，同时也为该联盟赢得了世界性的声誉。此外，美国的克莱蒙特学院也是高校战略联盟的代表，该学院并不是单独的一所学院，而是由5所独立本科生院和2所研究生大学组成，即波莫纳学院、斯克里普斯学院、克莱蒙特·麦肯纳学院、哈维·穆德学院、比萨学院、柯克应用生命研究生院和克莱蒙特研究生大学。为了协调各个学院的工作，联盟成立了一个中央协调机构，该机构主要组织和开展教学和科研方面的协调合作活动，允许学生跨学院注册和学习，从而使一所学院的学生能够享受多所学院的课程和教育资源，不但节约了运行成本，而且有效地提高了教学质量，使克莱蒙特学院成为美国最好的文理学院之一。美国的高校战略联盟不仅在一流大学中常见，很多普通地方本科院校也通过建立高校战略联盟的方式来提高资源利用率，实现战略目标。如当前美国有3/4的大学生都在多校园大学系统中学习，而这些多校园大学系统实际上就是多所相关高校所组成的战略联盟。

可见，高校战略联盟在美国高等教育大众化进程中发挥了极大的作用，对于我国来说，普通地方本科院校同样可以利用高校战略联盟的形式来提升人才培养质量。高校战略联盟可以使高校不用扩大组织边界，就可以拓展获取资源的范围，这对于资源有限的普通地方本科院校来说无疑是一本万利之举，因此普通地方本科院校应该积极推动高校战略联盟的建立，设立专门的管理部门和人员来管理和协调联盟事务，保证高校之间人才培养方面的合作顺利进行。

（三）在教学方式上，普通地方本科院校应注重学以致用、以研哺教

普通地方本科院校在培养应用型人才时要积极突出“工学结合”“学以致用”等原则，与企业或社会上的其他单位合作培养学生。一方面，可聘请企业中的相关人员到学校中为学生授课，向学生传授实践性的知识和技能；另一方面，可以让学生到企业中去实践和实习，将自己在课堂中学到的东西用于实践，加强理论和实践的联系。

另外，要注重科研对教学的反哺作用，因为虽然大多数普通地方本科院校将自己定位为教学型大学，但也有一些普通地方本科院校在科研方面也有一定的实力。对于这些普通地方本科院校来说，可以适当利用自身的科研优势来反哺教学，服务于教学，实现教学工作和科研工作之间的紧密配合。现在，很多高校都提出了研究性教学的理念，实际上就是要将科研活动引入高校的教学，这不但可以提高学生的学习兴趣，加深其对所学知识的理解，而且可以让学生在实际研究过程中了解研究方法，熟悉科研流程，形成科研思维，为未来进一步深造，或将来承担工作中与研究有关的任务做准备。

（四）在质量评价上，普通地方本科院校要充分发挥社会评价的作用

现有的教育评价一般是教育行政部门实施的，这种评价虽然也有较高的专业水平，能够在一定程度上反映社会发展的人才需求，但这种评价更多地代表政府的意志，对于社会各行业对人才的真实需求了解得不一定特别充分。因此，国家除了要加强政府对高校的评估外，还要积极发展社会评估，培育既具有较强的专业性，又能够与社会充分接触的社会评估机构，由它对高校做出能够反映社会和市场需求的教育评估。另外，普通地方本科院校还要积极联系用人单位对毕业生的满意度和期望值进行评估，通过调查用人单位对毕业生的看法，了解毕业生在能力素质方面的优势和不足，从而相应地调整学校的人才培养方案，以期更好地满足社会对人才的需求。

二、地方本科高校转型发展中的科学研究工作基本思路

与名牌大学相比，普通地方本科院校在科研实力上与前者有很大差距，能够获得的资源也很有限，在国家级等高级别项目上的竞争力较低。在这种情况下，普通地方本科院校在科学研究方面与名牌大学蛮比硬拼是不明智的，它们想在这方面打开出路就必须走上特色化的道路，具体表现在以下几个方面：

（一）要突出科研的地方特色

普通地方本科院校在科学研究方面的特色化首先表现在地域性上，它们与当地社会经济发展的紧密联系是其他类型的大学所难以获得的，因此它们在科学研究工作的开展上应该围绕地方经济与社会发展的需求做文章。无论是理工科、社会科学学科还是人文学科的科研工作都可以从地域性上汲取营养。理工科可以紧密结合当地经济发展的实际，着力解决科学技术方面的瓶颈问题；社会科学学科可以着重研究当地社会发展过程中存在的主要社会问题，从而促进相关社会问题的解决；人文学科可以着力研究当地社会特有的文化，承担起历史文化传承的重要使命。

（二）要聚焦优势学科的发展方向

与名牌大学相比，地方大学的整体科研实力较弱，但由于历史传承、外部环境等方面的原因，这些高校在某些重点学科上可能占据着科研优势。因此，普通地方本科院校在制定科研规划时不应贪大求全，而是应该抓住重点，以点带面，以优势学科作为突破口，适当带动相关学科或研究领域，从而引导科研工作向着特色化和高质量的方向发展。

（三）要提高对科研应用性的重视

科研活动主要可以分为基础研究、应用研究和实验开发等几类，对于基础研究来说，国内少数研究型大学占据着优势，普通地方本科院校往往难以企及。相关统计资料显示，地方本科高校在基础研究上的投入只占科研总投入的16%，低于全国20%的平均水平。可见，地方本科高校在基础研究方面实力较弱，因此它们应该将研究重点放在应用研究和实验开发上，这类应用性较强的研究可以促使高校科研成果向企业转化，推动地方本科高校更好地为当地企业服务。在重视应用性研究的同时，高校在科研管理上还应该树立服务理念，积极关注当地经济和相关企业的发展需要，从而相应调整自己的研究方向。在这种服务理念的指导下，科研成果的形式应该打破过去只注重发表和鉴定的思路，而更加注重科研成果的转化，从而使科研成果真正能够被企业所应用，转化为现实的生产力。

（四）要加强科研活动的合作性

普通地方本科院校的科研实力较弱，想要获得迅速发展单凭自身的努力往往见效较慢，因此需要通过与其他高校或科研机构进行合作来提升科研实力。与其他高校或科研机构的合作既可以是强强联合，又可以是优势互补。所谓强强联合，即是围绕某一个共同的研究领域，与其他高校或科研机构，抑或是在这方面有优势的研究团队组成科研共同体，凝聚力量共同致力于相关领域的科研攻关。所谓优势互补，即是虽然高校在某一科研领域整体实力不算太高，但在具体的某一方面存在优势或便利条件，这时可以联合其他高校或科研机构，抑或是在该领域研究实力较强的科研团队，通过优势互补的方式进行共同研究。

另外，普通地方本科院校还可以通过建立高校战略联盟的形式来提升科研实力。由于普通地方本科院校资源有限，科研基础薄弱，与其他高校组成战略联盟恰恰可以有效利用其他高校的科研资源。在联盟背景下，科研活动能够获取到的信息就变得更加丰富和多元，科研项目的申请和立项就可以突破过去的闭门造车局面，通过合作单位的共同协商确定研究问题，制订研究计划，从而使研究项目更能反映相关领域的热点和重要问题，使研究任务的分配更加合理，从而提高研究的质量和水平。

（五）打造创新能力强的科研队伍

普通地方本科院校想要在科研工作上取得成绩就必须要有创新能力强的科研团队。由于普通地方本科院校的科研基础薄弱，从本校培养学术带头人较为困难且周期较长，为了弥补学校高水平科研人员的不足，学校就应该积极地从其他高校引入学术带头人，为学校的科研团队注入新鲜血液。另外，对于本校已有的科研队伍应该完善其学缘结构，严格限制本校毕业生留校任教的比例，面向社会公开招聘师资，提高学校师资队伍学术背景的多样性。

与重点大学相比，普通地方本科院校的科研队伍大多以非正式组织的形式存在，如课题组、虚拟团队等，这类组织由于管理松散，没有严格的等级制度，组织科研成果的产出质量完全取决于课题负责人的号召力，或组成成员之间是否有良好的人际关系，这为科研成果的产出埋下了很多不稳定因素。为了提高科研水平，普通地方本科院校应该更多地组建正式的科研组织，制定明确的规章制度，对组成人员进行严格的权责划分，这样才能保证科研团队的稳定性，较为持久地激发成员的创新力。

为了能够提高学校科研队伍的工作绩效，学校应该为教师提供宽松、自由的学术环境，促进教师能够更好地发挥自身的聪明才智，同时宽松自由的学术环境也是吸引校外高水平人才的重要因素之一。为了能够营造良好的学术环境，普通地方本科院校，尤其是西部等偏远地区的普通地方本科院校应该转变观念，解放思想，树立正确的科研管理理念。另外，在教师的科研评价方面，应该建立有利于教师进行科研团队工作的评价机制，鼓励团队合作，承认除课题负责人之外的课题组成员的劳动成果，使科研人员形成合力，提升学校科研工作的水平。

三、地方本科高校转型发展中的社会服务工作基本思路

高校社会服务的形式有很多，如教育培训、产学研合作等，其中产学研合作是当前较为热点的一种社会服务形式，在普通地方本科院校的转型中扮演了非常重要的角色。产学研合作是将高校的教学和科研结合起来，共同为企业的生产和运营服务，这种形式不但直接为社会经济的发展贡献了力量，而且还能促进高校教学水平和科研水平的提升，为应用型人才的培养争取到了校外资源和实践基地，可谓一举三得。然而，产学研合作在有些高校中实施情况还不理想，因此必须探寻进一步发展的出路。

（一）争取政府的支持

产学研合作涉及高校、企业以及相关组织的多方合作，合作成功与否不仅取决于合作方的意愿和努力，而且是否具有一个良好的外部环境也是一个非常重要的影响因素。在这种情况下，政府的支持力度就变成了一个不可或缺的因素，因此学校必须积极争取政府的支持，促使政府制定有利于产学研合作的政策。如，政府可以制定关于知识产权保护和归属、合作主体权责划分、专利许可等方面的法规和政策，使各方合作者能够实行合理的利益分配和风险分担，降低企业研发新技术和新产品的成本，降低各方的创新风险。

另外，鉴于地方本科高校的多样性，政府在出台相关政策时可以对高校进行分类指导，为此，政府需要研究地方本科高校的具体类别，以及可以与不同地方本科高校建立联系的行业或产业类型，从而在高校与企事业组织之间牵线搭桥，加强其联系，并通过相关政策或建议引导高校与企业良性互动，并最终实现有效合作。

（二）设立产学研合作基金

有些普通地方本科院校在产学研合作方面做得并不到位，原因是缺乏产学研合作的意识和条件，如因缺乏产学研合作的经验，担心合作会失败，或因缺乏相关资金支持，不愿意冒险从事产学研活动等。面对这种情况，普通地方本科院校可以设立相关的产学研合作基金作为产学研合作的启动经费，消除高校和企业中对产学研合作有顾虑的人员的疑虑，为产学研合作降低前期风险。

（三）建立科技成果转移机制

科技成果无法转移是产学研合作不能顺利实施的一个重要原因。为了促进高校科技成果的成功转移，高校应该建立科技成果的转移机制，促进成果向生产力的转化。在这方面，国外的很多大学有许多成功案例，如斯坦福大学为了实现科技成果转移便建立了斯坦福研究园作为科技成果转移孵化的基地，从而创造了硅谷的商业传奇。斯坦福研究园虽然在内部结构上是一种网络结构，其运作主要靠大学及其教师和高科技公司之间形成的各种正式和非正式的合作和互动关系，但在斯坦福研究园中也有一些实体部门在发挥着管理职能和服务职能，主要包括以下两个部门。

1．斯坦福管理公司（Stanford Management Company）

斯坦福管理公司是斯坦福研究园的管理部门。该公司成立于1991年，是斯坦福大学的一个部门，主要任务是投资和管理斯坦福大学所获的捐赠，以及其所拥有的动产和不动产，主要目的是为斯坦福大学的发展提供经济支持。在斯坦福研究园中，斯坦福管理公司的责任是管理土地和房屋的出租，并为前来租房的公司提供后勤服务，从而为斯坦福研究园发挥风险治理作用提供必要保障。

斯坦福管理公司由理事会领导，理事会成员由斯坦福大学董事会委任。理事会成员包括投资和动产管理专家、斯坦福大学校长、财务处处长、斯坦福大学董事会主席，以及斯坦福管理公司的首席执行官。理事会的主要任务是批准财产分配目标、监督外部财产管理者的聘任，并评价斯坦福管理公司的投资和专业表现。斯坦福管理公司的首席执行官是经理，经理又管理着四个部门，包括投资管理部门，独立投资部门，财务、运营和行政部门以及人力资源部门，具体管理着公司内的业务。

2．斯坦福大学技术许可办公室（Office of Technology Licensing）

斯坦福大学技术许可办公室是风险治理过程中的重要部门，该办公室成立于1970年，主要目的就是管理斯坦福大学的智力资本，将斯坦福大学中产生的创新成果转化成实实在在的产品，并给从事创新活动的教师以及支持创新活动的大学以回报，助其消解创新成果转化过程中的风险。到1995年，该办公室已经从一个仅有一人，只从三项技术那里获得了5.5万美元的试验计划，发展成了一个有独立建制，包括20个成员的办公室，向全世界的公司授权了1100多项发明，其中的220项都获得了回报，总额达4400万美元。

斯坦福大学技术许可办公室的主要工作是进行技术许可，即对斯坦福大学各院系教师的创新成果进行评价，寻找可能对该创新成果感兴趣的公司，然后通过共同协商将创新成果授权给企业使用，并将相应的经济回报分给大学教师、合作研究者和所在的院系。在美国的其他大学，技术许可活动主要有两种模式，一种是行政模式，另一种是法律模式。在行政模式中，许可活动被委托给行政人员，将其作为行政活动进行技术许可；在法律模式中，许可活动由专利律师管理，其只负责对发明专利进行保护。斯坦福大学技术许可办公室超越了这两种模式，它所雇佣的技术许可助理要具有科学或工程学学位，还要具有企业工作经验和市场营销经验，特别还要具有技术许可经验等。他们必须能与学者、企业中的管理者、科学家、专利律师和政府赞助机构的官员进行有效的沟通。他们还要能够进行独立工作，成为有效的生意人，能够有始有终地对项目进行管理。

一般来说，每项技术转让事务都委托给单个的技术许可助理来运作，但在技术许可办公室中，也有一些促进助理间相互交流的途径。例如，技术许可助理会组成多个小组，这些小组每周召开一次会议讨论有趣的或不寻常的业务，发表意见和问题，分享有价值的工作经验，并相互之间提供帮助。此外，工作人员每月还会召开一次会议，简要评审正在协商中的技术许可事项，以增强人们对信息的了解和提高人们的事务处理能力。

可见，斯坦福研究园中的管理并不是放任自流的，而是通过建立两个实体组织来管理和协调相关事宜的运行，并在大学科技成果转化的过程中发挥了非常重要的作用。为此，我国的普通地方本科院校应该借鉴斯坦福研究园的做法，努力建设科技孵化园，同时完善科技孵化园的组织结构，健全其管理制度和机制，使高校中生产出的科研成果能够在企业中找到“婆家”。此外，为提高高校科技孵化园等相关组织的工作效率，高校应该致力于建立科技成果转化的工作人员队伍，为他们提供相关知识技能的培训。对于暂时缺乏这类人才的高校来说，还可以利用一切便利条件来寻找外援，弥补高校相关人才的不足。

（四）改革教师考核制度

从高校方面讲，产学研合作的主要承担者是高校教师，高校教师在承担产学研合作的任务的同时也在承担着教学和科研的任务。由于一个人的时间和精力是有限的，如果他在各种工作之间难以进行有效的平衡，或难以取得分配合理的回报，就会影响其对相关任务的承担。在这种情况下，普通地方本科院校应该改革教师考核制度，打破单纯地对教学和科研的关注，给予产学研合作及其他社会服务比例以适当的权重，从而提高教师在产学研合作等社会服务方面的积极性，有效推进产学研合作活动的开展。

（五）转变高校的服务理念

产学研合作不仅仅是高校和企业在具体业务上的对接，同时也是这两种不同性质的组织在文化上的对接。为了保证对接顺畅，高校需要转变服务理念，走出象牙塔，充分关注当地经济和社会的发展，并积极学习企业在相关方面的先进理念。随着产学研合作活动的不断升级，一些学者提出了创业型大学的理念，即高校借鉴一些企业的运作模式，直接参与创业活动，从而实现学术创业化和知识资本化。创业型大学需要倡导创业精神，在大学组织中构建创业文化。在这方面，英国的沃里克大学是一个典型案例，该校将企业管理理念引入学校管理，从而构建了一种独特的、以企业家精神为主要特点的校园文化。斯坦福大学的创业文化更是源远流长，它鼓励教师成为“学术创业家”，将自己所创造的知识转变为企业的生产力。虽然国外的创业型大学大都是从研究型大学发展而来的，但创业型大学的理念同时也适用于普通地方本科院校。这是因为普通地方本科院校与当地社会经济发展的联系更为紧密，具有更强的应用性和实用性，因此更应该树立为企业服务的精神。尤其是对于那些研究实力较强的普通地方本科院校来说，它们可以更加充分地利用自身的科研优势为企业服务，从而使高校中所生产出的知识和成果成为创业的条件。

另外，由于教师是高校的重要主体，在转变高校的服务理念的同时也要转变教师的理念，让他们走出书斋，面向社会。一方面，教师可以根据社会中企事业单位的需要来调整自己的研究方向，确定研究主题，争取横向课题。另一方面，教师可以注重与企业联系，寻求途径将自己的科研成果转化为企业的产品。为了实现这一目的，高校可以为教师提供一些相关的讲座或培训，为他们普及一些关于知识产权方面的知识，以及在促进科技成果转化方面要注意的问题，提高教师在科技成果转化方面的素质和能力。