2018国家西部开发报告
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六、基本公共服务供给水平稳步提高

(一)推进教育改革发展

2017年,中央财政下达西部省份城乡义务教育经费保障机制资金447.3亿元。实施第三期学前教育行动计划,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,组织实施普及高中阶段教育攻坚计划。2017年,6所教育部直属师范大学在西部13省份招收免费师范生3925人,培养免费师范毕业生4429人,其中4167人返回本省份中小学幼儿园任教。开展西部乡村中小学校长培训计划。大力发展职业教育,支持西部地区改善中等职业学校基本办学条件,面向农村转移就业劳动者组织实施职业技能培训。进一步优化高等教育布局结构。推动“一带一路”沿线国家留学生到西部高校学习。

(二)促进西部文化繁荣发展

2016年至2017年,安排补助资金2.2亿元,为贫困地区县级文化馆配送流动文化车,着重向西部地区贫困县倾斜。采取政府购买服务的方式,为西部地区贫困县所辖乡镇每两个月配送一场地方戏为主的演出,每场演出补助3000元。投入经费4757万元,用于推进西部地区国家级文化生态保护实验区工作。投入资金24249万元,用于西部地区文化人才建设。重点加强基层综合性文化中心建设。大力推动全民阅读,扶持实体书店发展,继续实施少数民族新闻出版东风工程。继续实施西部及少数民族艺术创作提升计划。成功举办了第四届中国西部交响乐周、国际音乐产业博览会(成都)等。加大西部地区非物质文化遗产保护力度,推进大理白族文化、陕北文化、武陵山区土家族苗族文化生态保护试验区建设。推动丝绸之路文化产业带建设。支持西部地区加强与海外文化机构开展多种形式的交流合作,积极参与“丝路书香工程”“丝绸之路影视桥工程”“中国当代作品翻译工程”,推动西部地区文化“走出去”。

(三)提高人民健康水平

2017年,着力加强西部地区医疗卫生服务能力建设,完善基本公共卫生服务网络。继续实施国家免疫规划,加大结核病、麻风病、艾滋病防治力度,推进解决包虫病、大骨节病等地方病。进一步扩大农村妇女“两癌”检查覆盖面,提高儿童营养水平和新生儿疾病筛查水平。巩固完善城乡居民大病保险。推进西藏农牧区医疗制度和城镇居民医疗保险制度之间的衔接整合,建立城乡居民基本医疗保险制度。深入实施健康扶贫工程,落实倾斜性医保政策,逐步建立起健康扶贫补充保险制度,进一步提高西部地区贫困人口医疗保障水平。

(四)提高就业和社会保障水平

完善西部地区公共就业创业服务体系。指导西部省份贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)和《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)。支持西部地区加大政策落实力度,继续加大就业补助资金转移支付力度,2017年共拨付西部12省区市就业补助资金145亿元。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系,指导西部地区开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、高校生服务月等就业专项活动,不断提高服务能力和水平,为广大劳动者免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍等服务。加大职业技能公共实训基地建设力度,实施“求学圆梦行动”计划,加强新型职业农民培养,不断增强西部贫困地区“造血”功能和贫困群众自我发展能力。支持返乡创业试点地区组织开展农民工等人员返乡创业三年行动计划,在贫困村开设了“就业扶贫车间”,就近吸纳当地贫困人口就业。在西部地区推进了建筑业按项目参加工伤保险工作,进一步提高建筑项目工伤保险参保率。加强自然灾害救助物资储备体系建设,切实提高救助保障能力。