七、组织保障和政策支持力度不断加大

（一）加大人才开发支持力度

加强西部地区干部教育培训资源建设，2017年，围绕西部地区经济社会发展和高层次人才队伍建设需求，确定一批重点示范项目，吸引各类高层次人才投身西部大开发，带动技术、信息、成果等创新要素向西部集聚，为西部大开发战略实施提供人才和智力支撑。实施“2017年西部和东北地区人力资源市场建设援助计划”，安排了15个项目支持西部和东北地区15个省份开展人力资源市场管理人员培训、赴东部省份对口交流、组织人力资源服务业从业人员研修。继续组织实施“骨干教师培训计划”。加大外国高层次人才引进力度，继续做好高层次留学人才和回国专家引进、人才援助、专家服务基层、专业技术人才知识更新等工作。继续做好东部地区城市支持西部地区人才培养计划、中国西部开发远程学习网培训等工作。

（二）加大中央资金和项目倾斜力度

2017年，在分配转移支付时，继续对西部地区给予倾斜，支持逐步缩小西部地区人均财力与全国平均水平的差距，提高基本公共服务均等化水平。截至2017年11月底，下达西部地区各项转移支付24888亿元，占中央财政安排地方转移支付的44.3%。结合财税体制改革以及中央与地方财政事权和支出责任划分改革总体进程，完善转移支付制度，继续加大转移支付力度，切实提高西部地区基本公共服务保障水平。推进《西部地区鼓励类产业目录》执行，落实相关税收政策。统筹安排新增地方政府债券资金支持公益性项目建设，加大存量地方政府债务置换力度。

（三）拓宽金融扶持领域

支持银行业金融机构服务实体经济，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对产能过剩行业兼并重组、转型转产等的信贷支持。对西部地区实行倾斜的信贷政策，截至2017年10月底，西部地区支农、扶贫再贷款余额分别为1159亿元、881亿元，年累放额分别为1027亿元、733亿元；支小再贷款余额255亿元，年累放额为192亿元。再贴现余额480亿元，年累放额为927亿元。截至2017年10月末，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行用于西部地区的抵押补充贷款共8233亿元，主要投向西部地区的棚户区改造、重大水利工程、农村公路、“一带一路”、人民币“走出去”项目等。2017年前10个月，西部地区人民币各项贷款新增2.43万亿元，同比多增3431亿元。10月末，西部地区人民币各项贷款余额24万亿元，同比增长13.4%，较全国人民币各项贷款余额同比增速高0.4个百分点。利用新技术、新产品提高边远地区金融服务便利性。引导保险公司开发适合西部地区特点的产品，参与社会保障体系建设，提高西部贫困地区保险密度和深度，为西部地区经济社会平稳健康发展提供有力保障。