54.采购文件能否限定市场排名在前的品牌才可以投标？

问：某UPS采购项目进行公开询价采购，公开询价公告的采购需求部分对于UPS的具体参数及服务要求内容中的“制造商实力”一项写明：“所投产品（主机）品牌在国内市场占有率前5名，必须有官方认可的证明材料（以CCID为准）”。请问：是否可以规定只允许某行业或者某类产品（服务）公开的市场排名在前的供应商才可以参加政府采购？

答：《政府采购法实施条例》第二十条规定“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。本采购项目询价采购公告中要求“所投产品（主机）品牌在国内市场占有率前5名”，同时又非满足招标项目实际需求所必需，该条件实质上限定了特定的UPS品牌，从而限制了潜在供应商参与采购项目公平竞争的机会，属于《政府采购法实施条例》第二十条第六项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的行为，构成“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的违法行为，采购人应当在修改采购文件后，重新开展采购活动。