〇三 察看地方情形及拟办事宜折

光绪五年六月初二日（1879年7月20日）

广西巡抚臣张树声跪奏●1，为敬陈广西地方情形及拟办事宜，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣钦承恩命，调补广西巡抚，并奉谕旨迅赴新任等因。钦此。钦遵驰抵广西省城，接篆任事，当经恭折叩谢天恩在案。猥以樗栎之才，渥蒙委任之重，悚惶夙夜，冀效涓埃。到任后，体察情形，询访利弊。

窃查广西兵燹之后，地方应办事宜尚多，而目前情形尤以剿除关外叛贼、肃清内地伏莽为首务。斯二者，权衡缓急，外寇不殄，则兵勇疲于远役而腹地益虚，粮饷匮于转输而度支愈竭，自以早清关外为先。度量重轻，内匪不靖，则莠民肆其凶暴，良儒将何以为生？小丑习惯跳梁，大患恐因之而起，应以绥戢内地为本。除关外军事业经先后奏报并另折恭呈外，所有内地伏莽情形及应办事宜，敬为我皇上缕陈之。

粤西界在边陲，幅员辽阔，苗、猺杂处，箐密山深，承平以前即为奸匪所窟穴，加之积乱相仍，人情浮动。而柳州、庆远、泗城、南宁、梧浔、百色、郁林等属，或交界滇黔，或接壤粤东，更多游匪出没，频年聚众抢劫，拒捕抗官之案，不一而足。甚至树旗调马，图扑城垣，肆无顾忌。经历任抚臣迭加惩创，通省十三府厅州，多半设有水陆营勇，驻防巡缉。每值匪徒蠢动，即由该地方文武会同营员，督队剿办。上年自春迄秋，全州、怀远等属竖旗滋事之案已不下八九起。自李扬才出关后，南路营勇调防单薄。冬季三月，来宾、兴业等属相率啸聚，接续而起。今正宣化匪首潘振家等竟敢蓄谋倡乱，纠结粤东、西两省党羽，捏造伪札，图扑征越大军后路粮台之南宁府城，并图转窜关外，投入李逆伙内，幸经破获，大局无虞，经督臣及前抚臣节次奏报在案。

臣于五月初十日接任，即据南路之武宣、来宾两县禀称：该处积匪黄老受等现在聚众数百，竖旗滋事，已于端阳节前接仗两次，因勇队过单，未能得手。当经臣飞饬提督蔡金章率带省防副将蔡简宸营队驰往会剿，所有办理情形，容俟接禀另行奏报。

查核向来办匪情形，虽云旋起旋灭，亦复旋灭旋起。论者谓粤人相攻击之俗，自昔已然，无足为怪。然臣窃私忧过计，深虑涓涓不塞，终为江河。近年粤西偶有偏灾，岁尚中稔，而揭竿而起者犹踵背相属，设遇大祲，如晋、豫等省，则饿民益易裹从，情事何堪设想？且朝廷设官以为民也。每值匪案一起，小者虐及数村，大者荼毒一乡，甚至蔓延邻境，焚杀劫掠之状，惨不忍言，妇孺号泣于道途，强壮逃徙而辍业。为民父母，顾委诸向来习俗而莫为之所，扪心午夜，能无疚惭！

然疾深则元气宜培，而病久则急方难觅。臣熟思审计，一拟治其标，一拟治其本。治标之法不外分队驻巡，遇警会剿，如历任向章也。广西旧额营兵，裁存一半，勉敷城守。所恃勇队二万余，罗布扼防，其中精壮不乏耐苦敢战之士，而招抚降众、流寓客民，亦强半糅杂，其间纪律不甚讲求，操练亦欠严整。省章每勇月饷二两有余，食物昂贵，仅资●2糊口。自大军出关后，供亿繁多，饷需日绌，往往发不如数，各营因此借口，于是因循、废弛之弊逐渐而生，即器械、军装亦多寙钝难用。

臣到任后，分饬营局认真整顿。然经费不充，动多掣肘，拟俟关外大军凯旋后，将疲羸营队分别裁撤，腾出饷需，择其健壮可用者，薪费、口粮稍从优给，严杜虚冒，勤督操防，庶纪律不厌求精而剿捕益期得力。至向来股匪起事，其中悍目甚夥，往往全获者少，幸逸者多，盖广为搜捕，恐波及或累无辜，然竟致稽诛，则乘间又虞窃发。臣已饬通省牧令将保甲一事实力编查，不准借端扰民，无论本属、邻境逸出匪目，擒送者优赏，窝纵者重惩，必严首恶之诛，免嘘已灰之烬。此治之于已病，所谓标也。

本计所存，吏治尤重。西省聚众滋事之风，固由犷悍相沿，易动难静，亦多两造词讼，官不速了，因而逞忿械斗，集党争强，无赖、亡命悉入其中，遂致酿成巨案。臣到任浃旬，查阅各属命、盗等案，有迟至月余始行上报，并风闻尚有不报者。词讼案件，各前任亦饬各属立有循环册簿，输送查考，近则有四年冬月之簿，现已五月甫行送到者。似此相率玩延，安望政平讼理？臣前随故大学士曾国藩在直隶臬司任内办理清讼事宜，一切章程随时禀商厘定，颇悉其详，先拟将所定刊章参核广西情形，酌量增减，颁发各属，一体饬遵，督同两司互相稽核，如有积压、讳饰，即予严参不贷。衙门果无不白之冤，民间或渐少不平之气。

广西兵燹迭经，居民逃避失业，各前任虽时加抚辑，而疮痍未尽复，流亡未尽归，省南各属膏沃之区尚多成为荒废，应督各牧令设法招徕，实力劝垦，筹积储以备荒赈，兴水利以便灌输，毋任游惰饥寒，庶免流为盗贼。又苗、獞、猺多不读书识字，故于伦纪犹属懵然。即各属书院、义学亦多圮废，前抚臣涂宗瀛[15]通饬兴复，加增筹款，办理未及告蒇，卸任而去。应令各牧令实力举行，并会同各教职剀切劝导，庶渐知爱亲敬长之风，或可弭犯上作乱之渐。此治之于未病，所谓本也。

夫标本兼治，端在整军、饬吏之交修；而庶政举行，必以理财、用人为扼要。广西粮赋本属无多，又因兵荒未复，民力拮据，历年征收，迄未如额。即扫数批解，亦仅敷绿营俸饷之需。剿贼军饷全仗厘金捐输，本年捐案已停，只赖厘金济用。臣当严饬局员，务令涓滴归公，毋任丝毫弊漏。惟越南一役，增费浩繁，倍形竭蹷，奉拨协饷，提解无几。若海关洋单、洋照再行来西，弥缝补苴，更非易易。臣惟有督同司道共体时艰，凡稍有可节省之处，即行加意裁节，勉力供支，所望越事早蒇，方勉贻误。

至鉴别人材，尤为当务之急，将领不得人，则剿匪无效，标病难望速瘳；牧令不得人，则绥靖无方，本原何从培养？广西省会偏驻东北，属郡远者至二千数百里。现南路防务方殷，文武员弁一时未便调省考察，臣已密饬两司、道府及该管将领，将守、牧、县令及在防将弁分别优劣，据实开报。臣再访诸舆论，以征其素望；稽诸事迹，以验其设施。优者奖之，劣者绌之，循分供职者，勉励之。秉公务实，分别劝惩，庶几观感激发，资以整理庶务，即期以力挽浇风。其余一切应办事宜，臣才识庸暗，履任方新，尚未能真知灼见，惟有随时随事尽力尽心，次第规划，以期稍裨地方，仰答高厚鸿慈于万一！

所有察看地方情形及拟办事宜，理合恭折附驿缕陈。伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示。谨奏。六月初二日●3。

光绪五年六月二十一日，军机大臣奉旨：览奏，已悉。所陈整军、捕匪、察吏、清讼及招垦荒地、振兴学校各事宜，该抚务即认真筹划，实力办理，以副委任。钦此●4。

【案】此折原件查无下落，录副[16]现藏于中国第一历史档案馆，兹据校正。

1.【广西巡抚臣张树声跪奏】刊本无此前衔，兹据补。

2.【资】刊本误作“咨”，兹据校正。

3.【六月初二日】刊本无具奏日期，兹据录副校补。

4.【案】此奉旨日期与内容，据录副校补。

【案】此奏之批复，《清实录》载曰：

广西巡抚张树声奏陈广西地方情形及拟治标治本办法。得旨：所陈整军、捕匪、察吏、清讼及招垦荒地、振兴学校各事宜，该抚务即认真筹划，实力办理，以副委任。[17]